Постановление Алтайского краевого суда от 15 февраля 2019 года №4А-1345/2018, 4А-88/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 февраля 2019 года Дело N 4А-88/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Ждановой Е. А. на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 24 октября 2018 года, постановление судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 13 августа 2018 года, которым
Жданова Е. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 22000 рублей без конфискации алкогольной продукции,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 10 января 2018 года и иным материалам дела Жданова Е.А., являясь индивидуальным предпринимателем, 23 ноября 2017 года в 21 час 18 минут в помещении магазина "Пивной бутик Spacek", расположенном по адресу: Алтайский край, г.Белокуриха, ул.Советская, д.9, допустила реализацию алкогольной продукции - одной бутылки пива "Шпачек вольный", объемом 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4,5 %, стоимостью 160 рублей, на которую отсутствовали товарно-сопроводительных документы, чем нарушила статьи 10.2, 16 Федерального закона N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пункт 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55.
Определением судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 28 декабря 2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены должностному лицу для устранения недостатков.
Определением судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 30 января 2018 года дело передано в Бийский городской суд Алтайского края судье для рассмотрения по ходатайству Ждановой Е.А. по месту жительства.
Определением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 19 февраля 2018 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены должностному лицу для устранения недостатков.
Определением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 26 июня 2018 года дело передано в Белокурихинский городской суд Алтайского края для рассмотрения по подведомственности по месту проведения административного расследования.
Определением судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 25 июля 2018 года в удовлетворении ходатайства Ждановой Е.А. о передаче дела для рассмотрения по месту жительства отказано.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 24 октября 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба Ждановой Е.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Жданова Е.А. просит отменить вступившие в законную силу постановление судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 13 августа 2018 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 24 октября 2018 года, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что нарушены принципы презумпции невиновности, а также полноты и всесторонности рассмотрения; она осуществляла розничную продажу пива в предприятии общественного питания, в связи с чем наличие товарно-сопроводительной документации на алкогольную продукцию не требовалось; товарно-сопроводительная документация на алкогольную продукцию в ходе административного расследования не истребована; с определениями о возбуждении дела об административном правонарушении, о назначении экспертизы, заключением эксперта она ознакомлена не была; должностным лицом не устранены недостатки протокола об административном правонарушении, указанные в определении судьи Бийского городского суда Алтайского края от 19 февраля 2018 года; в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение части 1.1 статьи 8 Закона Алтайского края от 6 февраля 2012 года N 5-ЗС "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края", которая 1 ноября 2017 года признана недействующей; в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания для предоставления дополнительных доказательств судьей городского суда отказано безосновательно.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
При этом в интересах законности полагаю необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (часть 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Как усматривается из материалов дела, 13 августа 2018 года судьей городского суда вынесено и оглашено постановление по делу об административном правонарушении.
Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Ждановой Е.А. в отсутствие последней, судья городского суда исходил из того, что о времени и месте судебного заседания Жданова Е.А. извещена надлежащим образом.
Вместе с тем в судебном заседании 25 июля 2018 года рассмотрение дела было отложено на 14 часов 13 августа 2018 года, о чем Жданова Е.А. извещена не была. Имеющаяся в материалах дела расписка на имя Ждановой Е.А. содержит только подпись ее защитника - Свистула В.М. Иные сведения об извещении Ждановой Е.А. о времени и месте судебного заседания в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено судьей городского суда в отсутствие Ждановой Е.А., которая не была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания.
Невыполнение судьей городского суда требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Ждановой Е.А. на судебную защиту.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Ждановой Е.А. дела об административном правонарушении, имели место 23 ноября 2017 года.
Следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда, решение судьи краевого суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Ждановой Е. А. удовлетворить.
Постановление судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 13 августа 2018 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 24 октября 2018 года, вынесенные в отношении Ждановой Е. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Справка:
судья городского суда Ф.И.О. 1,
судья краевого суда Ф.И.О. 2


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка