Постановление Калининградского областного суда от 27 марта 2019 года №4А-134/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 4А-134/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО "КронЛес" - Шумейко Александра Владимировича на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 15 августа 2018 года, решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 06 декабря 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Третьяк В.Ю. от 15 августа 2018 года N 113 ООО "КронЛес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Славского районного суда Калининградской области от 06 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Калининградского областного суда от 31 января 2019 года решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 06 декабря 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 21 февраля 2019 года, заявителем ставится вопрос об отмене вышеназванных постановлений и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО "КронЛес" состава административного правонарушения или изменении данных постановлений в части вида назначенного юридическому лицу административного наказания.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 26 февраля 2019 года жалоба принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "КронЛес" истребовано в Калининградский областной суд 26 февраля 2019 года, поступило 05 марта 2019 года.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, нахожу состоявшиеся по настоящему делу постановления подлежащими оставлению без изменения.
Согласно п. 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 N 417 (далее - Правила), складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Как усматривается из материалов дела, между Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области и ООО "КронЛес" заключен договор аренды лесного участка от 08 июля 2010 года N 158-ЗД, согласно которому названное юридическое лицо осуществляет использование лесов в целях заготовки древесины.
Согласно подп. 5 п. 12 данного договора ООО "КронЛес" обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.
29 июня 2018 года в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 30 минут участковым лесничим Заповедненского участкового лесничества Славского лесничества Герасимовым С.В. в ходе патрулирования лесного участка в выделе 2 квартала 339 Заповедненского участкового лесничества Славского лесничества, на делянке 1 которого ООО "КронЛес" в рамках договора аренды лесного участка от 08 июля 2010 года N 158-ЗД и лесной декларации от 18 апреля 2018 года N 13 проводятся лесосечные работы, было установлено, что заготавливаемая древесина складируется с нарушением требований п. 21 Правил, а именно в месте, не отделенном противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра от прилегающей стены хвойного леса на расстоянии менее 40 метров от нее (согласно таксационному описанию лесное насаждение в выделе 2 квартала 339 является хвойным (10С++Б+Е)).
Указанные выявленные в ходе патрулирования лесного участка нарушения п. 21 Правил явились основанием для составления 17 июля 2018 года лесничим Славского лесничества (старшим лесным инспектором) Якелисом И.И. в отношении ООО "КронЛес" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), и последующего привлечения названного юридического лица постановлением заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Третьяк В.Ю. к административной ответственности по указанной норме закона.
С выводами вышеназванного должностного лица о наличии в действиях ООО "КронЛес" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, согласился судья Славского районного суда Калининградской области (решение от 06 декабря 2018 года) и судья Калининградского областного суда (решение от 31 января 2019 года).
Фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о виновности ООО "КронЛес" в совершении вышеназванного административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2018 года, актом фиксации административного правонарушения от 29 июня 2018 года, фототаблицей, схемой расположения лесных насаждений, технологической картой лесосечных работ от 28 мая 2018 года, которым в постановлении по делу об административном правонарушении и решениях по жалобам ООО "КронЛес" была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, ставить под сомнение которую не имеется оснований.
Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО "КронЛес" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, по делу не усматривается.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей Славского районного суда Калининградской области и судьей Калининградского областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Оспаривая состоявшиеся по делу постановления, заявитель в жалобе ссылается на необоснованность привлечения ООО "КронЛес" к административной ответственности. Указывает на то, что акт фиксации административного правонарушения, фотоматериалы и схема расположения лесных насаждений являются недопустимыми доказательствами, полученными с нарушением закона.
Данные доводы проверены, однако, учитывая, что КоАП РФ не регламентирован порядок составления вышеназванных документов, а также, принимая во внимание то, что названные документы были составлены надлежащим должностным лицом - государственным лесным инспектором Славского лесничества ГКУКО "Управление охотничьего и лесного хозяйства" Герасимовым С.В. с целью фиксации выявленных им при патрулировании территории государственного лесного фонда нарушений правил пожарной безопасности, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных постановлений.
Названные документы отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, не противоречат протоколу об административном правонарушении, а также другим имеющимся в материалах дела доказательствам, в связи с чем они правомерно были приняты во внимание при установлении события административного правонарушения и виновности ООО "КронЛес" в его совершении.
Само по себе неотражение в акте фиксации административного правонарушения сведений о приборе, с помощью которого было измерено расстояние от штабелей древесины до границ лесосеки и ее деляночных столбов, а также приборе, с помощью которого выполнены фотографии, не свидетельствует о недостоверности изложенных в нем сведений о несоблюдении ООО "КронЛес" правил пожарной безопасности в лесу и не влечет освобождение названного юридического лица от административной ответственности.
Поскольку нарушения ООО "КронЛес" правил пожарной безопасности были выявлены должностным лицом в ходе патрулирования территории государственного лесного фонда, являющегося одной из форм государственного лесного надзора и выражающегося в осуществлении наблюдения за состоянием и содержанием лесного фонда без обязательного взаимодействия с лицами, осуществляющими на патрулируемой территории деятельность по использованию леса в целях заготовки древесины, ссылки в жалобе на составление вышеназванных документов без участия представителя ООО "КронЛес" не свидетельствуют о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу постановлений.
Предметом патрулирования не являлась деятельность ООО "КронЛес", в связи с чем доводы жалобы о нарушении государственным инспектором при составлении акта фиксации административного правонарушения, фототаблицы, схемы расположения лесных насаждений положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются необоснованными.
Составление акта фиксации административного правонарушения не на месте обнаружения правонарушения, на что обращает внимание заявитель в жалобе, не противоречит действующему законодательству и не влечет признание его недопустимым доказательством.
В жалобе заявитель также выражает несогласие с наказанием, назначенным ООО "КронЛес". Ссылаясь на отсутствие отягчающих административную ответственность общества обстоятельств, совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, впервые, просит изменить состоявшиеся по делу постановления в части вида назначенного наказания, заменив наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей на предупреждение.
Данные доводы не могут повлечь изменение состоявшихся по настоящему делу постановлений.
Так, санкция ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФихсяявшегося изменение овлечь яго штрафа в размере 50 000 сти вида назначенного наказания, заменив его на предупреждение. для юридических лиц предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из текста постановления заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Третьяк В.Ю., назначая ООО "КронЛес" минимальное административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, названное должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства по делу и исходило из того, что в рассматриваемой ситуации цели административного наказания не могут быть достигнуты путем назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание то, что установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, а назначенное ООО "КронЛес" наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей соответствует содеянному, отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, и является справедливым, оснований для изменения состоявшихся по делу постановлений в части вида административного наказания не имеется.
При таких обстоятельствах, когда дело об административном правонарушении рассмотрено полно, объективно, вина ООО "КронЛес" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, назначенное юридическому лицу в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции указанной нормы административного законодательства административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей адекватно общественной опасности совершенного им правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 15 августа 2018 года, решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 06 декабря 2018 года, решение судьи Калининградского областного суда от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "КронЛес" - Шумейко Александра Владимировича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка