Постановление Камчатского краевого суда от 31 мая 2019 года №4А-134/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 4А-134/2019
Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Елизовского муниципального района Сапарбаевой Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 19 января 2019 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 26 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МБОУ "Термальненская средняя школа",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 19 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда от 26 марта 2019 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения "Термальненская средняя школа" (далее - Учреждение) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, председатель Контрольно-счетной палаты Елизовского муниципального района Сапарбаева Е.В. просит указанные постановление и решение судей отменить, ссылаясь на неверность их выводов об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Административная ответственность по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела усматривается, что Учреждение осуществляет деятельность по реализации образовательных программ и организации отдыха и оздоровления учащихся в каникулярное время.
Во исполнение уставный целей Учреждение приняло решение о создании на базе школы летнего оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей во время каникул в период с 1 по 27 июня 2017 года и с 28 июня по 21 июля 2017 года.
В соответствии с условиями соглашения от 9 января 2017 года и дополнительных соглашений к нему, заключенных между управлением образования администрации Елизовского муниципального района и Учреждением, последнему в 2017 году предоставлена субсидия из бюджета Елизовского муниципального района для реализации программы "Развитие образования в Елизовском муниципальном районе на 2014-2020 годы" по направлению: организация отдыха детей в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием, организованных при муниципальных образовательных организациях (питание, заработная плата с начислениями на нее).
В октябре-ноябре 2018 года Контрольно-счетной палатой Елизовского муниципального района проведена проверка законности и результативности использования средств бюджета Елизовского муниципального района, направленных Учреждению для реализации программных мероприятий в 2017 году. Результаты проверки отражены в акте от 21 ноября 2018 года. Установлено, что трем работникам Учреждения, осуществлявшим трудовую функцию в пришкольном лагере в период с 1 по 27 июня 2017 года, заработная плата начислена неверно, исходя из полного должностного оклада без учета того, что месяц отработан ими не в полном объеме. В результате чего, сумма излишне начисленной и выплаченной работникам заработной платы за июнь 2017 года составила 15775 рубля 72 копейки. Излишне уплаченные страховые взносы с данной заработной платы составили 4763 рублей 90 копеек.
Установив, что Учреждением необоснованно начислены и выплачены денежные средства в суммарном размере 20538 рублей 62 копеек, Контрольно-счетная палата Елизовского муниципального района пришла к выводу о нецелевом использовании средств, поступивших из бюджета Елизовского муниципального района.
Приведенные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом Контрольно-счетной палаты Елизовского муниципального района в отношении Учреждения протокола об административном правонарушении по ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.
Такой вывод является правильным, оснований для отмены вынесенного судьей постановления не имеется.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в числе прочего, наличие события административного правонарушения.
Нецелевым использованием бюджетных средств в силу ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Как следует из материалов дела, излишне начисленные денежные средства в размере 20538 рублей 62 копеек платежными поручениями от 20 и 26 июня 2017 года перечислены работникам Учреждения и в УФК по Камчатскому краю в качестве заработной платы и страховых взносов с нее в соответствующие фонды, что соответствует цели предоставления Учреждению субсидии из бюджета Елизовского муниципального района - организация отдыха детей в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием, организованных при муниципальных образовательных организациях (питание, заработная плата с начислениями на нее).
Допущенная ошибка в размере начисленной работникам Учреждения заработной платы с учетом положений ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ сама по себе не свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств.
Доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании диспозиции ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приведенных выше положений Бюджетного кодекса РФ.
В связи с изложенным, состоявшиеся по делу постановление мирового судьи о прекращении производства по делу по основанию отсутствия состава административного правонарушения и решение судьи районного суда, которым это постановление оставлено без изменения, являются правильными.
Ссылка автора жалобы на судебные акты по иным делам не может являться основанием для отмены состоявшихся по настоящему делу постановления и решения судей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 19 января 2019 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 26 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МБОУ "Термальненская средняя школа", оставить без изменения, а жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Елизовского муниципального района Сапарбаевой Е.В. - без удовлетворения.
Председатель
Камчатского краевого суда В.А. Волгин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка