Постановление Волгоградского областного суда от 22 февраля 2019 года №4А-134/2019

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 февраля 2019 года Дело N 4А-134/2019
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области Н.И.Б. на вступившие в законную силу решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 5 сентября 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 31 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении экономиста 1 категории планового - экономического отдела МКП "Волжские межрайонные электросети" Беловой Марины Владимировны,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 30 марта 2018 г. экономист 1 категории планового - экономического отдела МКП "Волжские межрайонные электросети" Белова М.В. признана виновной по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 5 сентября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 31 октября 2018 г., вышеназванное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
Не согласившись с указанными выше судебными решениями, заместитель руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области Н.И.Б. обратилась в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит изменить основание прекращения производства по делу, заменив его на п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении экономиста 1 категории планового - экономического отдела МКП "Волжские межрайонные электросети" Беловой М.В. возбуждено постановлением заместителя прокурора г. Волжского Волгоградской области от 16 февраля 2018 г. (т. 1 л.д. 63) по результатам проверки, проведенной прокуратурой г. Волжского Волгоградской области на основании решения N <...> от 23 января 2018 г. (т. 1 л.д. 166).
Материалы возбужденного прокурором дела об административном правонарушении для рассмотрения по существу направлены в УФАС по Волгоградской области.
По результатам рассмотрения дела 30 марта 2018 г. заместителем руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области Н.И.Б. было вынесено постановление, согласно которому экономист 1 категории планового - экономического отдела МКП "Волжские межрайонные электросети" Белова М.В. признана виновной по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Признавая Белову М.В. виновной по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, должностное лицо административно органа исходило из того, что факт размещения отчета об исполнении контракта, оплаченного 8 сентября 2017 г., в единой информационной системе 27 ноября 2017 г., является нарушением требований ст. 94 Закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Доказательства, представленные прокуратурой в обоснование предъявленного Беловой М.В. обвинения, должностным лицом административного органа признаны допустимыми к применению по делу об административном правонарушении.
Судья городского суда, отменяя постановление административного органа и прекращая производство по делу, пришел к выводу о недопустимости доказательств, представленных прокуратурой в обоснование предъявленного Беловой М.В. обвинения, как полученных с нарушением действующего законодательства, что выражено в отсутствии уведомления МКП "ВМЭС" о принятом прокуратурой 23 января 2018 г. решении о проведении проверки.
С принятым судьёй городского суда решением согласился судья Волгоградского областного суда при пересмотре дела об административном правонарушении в отношении Беловой М.В.
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Так как, полученные в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства доказательства, положенные в основу обвинения экономиста 1 категории планового - экономического отдела МКП "Волжские межрайонные электросети" Беловой М.В. в совершении вмененного ей правонарушения получены с нарушением закона, отмена судом постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 30 марта 2018 г. с последующим прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, отвечает требованиям закона.
Не соглашаться с выводами судей городского и областного судов на предмет оценки имеющихся в деле доказательств, как не допустимых к использованию в деле об административном правонарушении по причине их получения с нарушением закона, с основаниями прекращения производства по делу, у суда надзорной инстанции оснований не имеется.
Надзорная жалоба заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области Н.И.Б. не содержит доводов, дающих основания для сомнения в законности решений судов первой и апелляционной инстанций, а потому удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 5 сентября 2018 г. и решения судьи Волгоградского областного суда от 31 октября 2018 г. не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области Н.И.Б. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 5 сентября 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 31 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении экономиста 1 категории планового - экономического отдела МКП "Волжские межрайонные электросети" Беловой Марины Владимировны оставить без изменения.
Заместитель председателя А.В. Клочков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка