Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 14 июня 2018 года №4А-134/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 4А-134/2018
И.о. Председателя Верховного суда Республики Бурятия Сокольникова Н.А., рассмотрев жалобу Липиной Н.М. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 20 февраля 2018 г., решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 27 марта 2018 г. вынесенные в отношении Липиной Н.М. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст.5.57 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 20 февраля 2018 года заведующая Муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Турунтаевский центр развития ребенка - детский сад" Липина Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 27 марта 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с данными судебными актами, Липина Н.М. обратилась с жалобой, в которой просит отменить вынесенные в отношении ее судебные акты, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Кроме того, указывает на несогласие с выводами судов и произведенной оценкой доказательств, ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств, которые бы свидетельствовали о получении ребенком травмы в детском саду.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Положения ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.
В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона N273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона N273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права на охрану жизни и здоровья.
В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Прибайкальского района Республики Бурятия в период с 19 по 24 января 2018 г. проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения "Турунтаевский центр развития ребенка - детский сад", расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что 26 декабря 2017 г. воспитанник детского сада ФИО9., находясь в групповой комнате детского сада, в период времени с 08.00 до 13.00 часов, получил травму - закрытый перелом средней трети левой ключицы. В виду отсутствия медицинского работника в детском саду, ребенок был осмотрен воспитателем ФИО3 и младшим воспитателем ФИО4
В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Однако, как следует из материалов дела ФИО3 и ФИО4 скорую медицинскую помощь не вызывали, ребенка передали родителям.
Кроме того, согласно п.2 Алгоритма действий при несчастном случае с воспитанниками, утвержденного 14.12.2017 г. заведующей МДОУ "Турунтаевский центр развития ребенка - детский сад" Липиной Н.М., сотрудник ставший очевидцем несчастного случая должен: срочно организовать первую доврачебную помощь; сообщить о произошедшем руководителю образовательного учреждения; сохранить обстановку места происшествия до расследования. В нарушение указанных требований ФИО3 и ФИО4 не сообщили о том, руководителю образовательного учреждения - Липиной Н.М., что ФИО5 получил травму и испытывает тошноту.
В соответствии с п.3 Алгоритма действий при несчастном случае с воспитанниками, руководитель образовательного учреждения обязан: вызвать скорую медицинскую помощь, если требуется госпитализация ребенка, вместе с родителями необходимо направить в медицинское учреждение сотрудника во избежание искажения информации, для уточнения диагноза пострадавшего. Указанные мероприятия не были проведены Липиной Н.М., в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей воспитателями ФИО3 и ФИО4
Таким образом, ненадлежащий контроль за деятельностью подчиненных работников со стоны руководителя воспитательного учреждения Липиной Н.М. способствовал совершению настоящего правонарушения.
Виновность Липиной Н.М. подтверждается свидетельскими показаниями, согласно которым ФИО5 при поступлении утром в детский сад был здоров, на боли не жаловался. Также иными документами, имеющимися в материалах дела, согласно которым дисциплинарные взыскания получили воспитатели ФИО3, ФИО4, в том числе Липина Н.М. за ослабленный контроль по обеспечению безопасности здоровья воспитанников в детском саду.
Таким образом, заведующей Муниципальным дошкольным образовательным учреждением "Турунтаевский центр развития ребенка - детский сад" Липиной Н.М. не были приняты достаточные меры для соблюдения прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетнего воспитанника ФИО5
Применительно к диспозиции ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ мировой судья правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и пришел к выводу о наличии оснований для привлечения заведующей МДОУ "Турунтаевский центр развития - детский сад" Липиной Н.М. к административной ответственности, который основан на исследованных по делу доказательствах.
При рассмотрении Прибайкальским районным судом Республики Бурятия жалобы Липиной Н.М. на постановление мирового судьи, дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. Решение судьей районного суда принято по результатам рассмотрения дела на основании исследования имеющихся в деле материалов, заслушивания объяснений лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.
Довод Липиной Н.М. об отсутствии события административного правонарушения является несостоятельным, поскольку опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами. Так, при поступлении в детское учреждение ФИО5 был здоров, на тошноту, плохое самочувствие не жаловался. Именно при нахождении в образовательном учреждении ФИО5 стало плохо, проявились признаки слабости, при обнаружении которых воспитатели вызвали родителей ребенка.
Правильность квалификации действий Липиной Н.М. и доказанность ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.
Наказание Липиной Н.М. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 ч.2 п.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Постановление мирового судьи судебного участка N1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 20 февраля 2018 года, решение Прибайкальского районного суда от 27 марта 2018 г. вынесенные в отношении Липиной Н.М. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст.5.57 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Липиной Н.М. - без удовлетворения.
И.О. Председателя Верховного суда
Республики Бурятия Сокольникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка