Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 сентября 2017 года №4А-134/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 4А-134/2017
 
27 сентября 2017 года г. Нальчик
Заместитель председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Ташуев М.З., рассмотрев жалобу Медалиева О.Х. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чегемского судебного района КБР от 29 мая 2017 года и решение судьи Чегемского районного суда от 09 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Медалиева О.Х.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка№ 2 Чегемского судебного района КБР Кулиева Ю.А. от 29 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Чегемского районного суда КБР от 09 августа 2017 года, индивидуальный предприниматель Медалиев О.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Медалиев О.Х. обратился в Верховный Суд КБР с жалобой на данные судебные постановления, в которой просит об их отмене, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.
В обоснование жалобы указал, что судами полно и всесторонне не исследованы обстоятельства дела, выводы суда о доказанности вины водителя транспортного средства, Г.Р.З. в нарушении правил перевозки пассажиров, а его, как работодателя, в ненадлежащем контроле за деятельностью водителя, не соответствуют действительности. Водитель Г.Р.З. 12.04.2017 года в свободное от работы время на транспортном средстве марки ГАЗЕЛЬ вез ребенка в больницу и был остановлен по ул. Кабардинская, д.51, сотрудником ДПС ГИБДД Т.А.В. Инспектор ДПС ГИБДД вынес в отношении водителя постановление по ч.1 ст.12.23 КоАП РФ, указав в нем недостоверные сведения, в частности, место совершения правонарушения: ул. Ленина. Между тем, водитель не нарушал Правила дорожного движения, в машине не было пассажиров, в ней находилась только супруга водителя и его сын, которого везли к врачу. В связи с тяжелым состоянием ребенка, Г.Р.З., не глядя, подписал протокол, хотя фактически правонарушение не совершал. Указанное подтверждается справками, из содержания которых следует, что в названный день у Г.Р.З. был выходной день, он обслуживает транспортный маршрут №7, а не №9, как указано в протоколе, историей болезни ребёнка, согласно которой 12.04.2017года он был на приеме у детского врача с судорожными приступами с потерей сознания.
Незаконное, как считает автор надзорной жалобы, привлечение к административной ответственности Г.Р.З., повлекло привлечение к административной ответственности и его, как работодателя по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В жалобе также указано, что при определении меры наказания мировой судья вышел за пределы санкции части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначил наказание как юридическому лицу в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, в то время как согласно санкции указанной нормы индивидуальные предприниматели могут быть подвергнуты штрафу в размере не более 20000рублей.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 280 от 02.04.2012 (далее - Положение о лицензировании), перечислены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, к которым, в частности, относится: - соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", (подпункт "з"); - соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а также Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, (подпункт "и").
Как следует из материалов дела и установлено судьями, ИП Медалиев О.Х. имеет лицензию от 26 января 2016года на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
Протоколом об административном правонарушении № от 11.05.2017 года составленным старшим государственным инспектором ТО ГАДН по КБР А.М.Д. установлено, что ИП Медалиев О.Х. 11.05.2017 года допустил совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что согласно поступившим материалам от УГИБДД МВД по КБР 12.04.2017 года в 9 часов 00 минут в городе Нальчик, на проспекте Ленина 52, наемный водитель Г.Р.З., управляя транспортным средством < данные изъяты>, госномер №, осуществляя перевозку пассажиров по регулярному маршруту №9 г. Нальчике, нарушил правила перевозки пассажиров; перевозил пассажиров сверх нормы, предусмотренной заводом изготовителем, указанной в технической характеристике данного типа ТС, в салоне автобуса находились пассажиры в количестве, превышающем число мест для сиденья, на одного человека больше. Данный тип транспортного средства (< данные изъяты>) не предназначен для перевозки стоячих пассажиров.
Действия ИП Медалиева О.Х., как работодателя Г.Р.З., квалифицированны по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ИП Медалиева О.Х.в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № от 11 мая 2017 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 12.04.2017 года в отношении Г.Р.З., свидетельством о государственной регистрации Медалиева О.Х. в качестве индивидуального предпринимателя, лицензией № АСС-07-032221 от 26 января 2016 года, выданной Медалиеву О.Х. на осуществление перевозки пассажиров.
Доводы заявителя о том, что Г.Р.З. был привлечен к административной ответственности незаконно, не могут быть предметом исследования и оценки в данном деле, в котором суд рассматривает законность судебных постановлений о привлечении к административной ответственности Медалиева О.Х. Однако, при этом принимается во внимание, что указанное постановление от 12.04.2017 года, которым установлен факт нарушения правил перевозки пассажиров, вступило в законную силу и не оспорено.
Оценив представленные доказательств в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Медалиева О.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
Судебные постановления о привлечении Индивидуального предпринимателя Медалиева О.Х. к административной ответственности, соответствуют обстоятельствам дела и закону, существенных нарушений норм материального и процессуального права по делу об административном правонарушении не установлено.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых судебных постановлений в части наказания, которому подвергнут ИП Медалиев О.Х.
Мировой судья, принимая решение по делу, с который согласился и федеральный судья, указал, что согласно примечания к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, и потому Медалиеву О.Х. следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Между тем, согласно части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 133-ФЗ).
Поскольку санкцией части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания для индивидуальных предпринимателей, применение положений примечания к статье 14.1.2 КоАП РФ при назначении наказания не основано на законе.
При этих обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постановления, вынесенные в отношении ИП Медалиева О.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения назначенного Медалиеву О.Х. наказания в виде административного штрафа до 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
постановление мирового судьи 2-го судебного участка Чегемского судебного района КБР от 29 мая 2017 года и решение судьи Чегемского районного суда от 09.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Медалиева О.Х., изменить: назначенное индивидуальному предпринимателю Медалиеву О.Х. административное наказание снизить со 100 000 рублей до 20 000 рублей.
В остальной части данные судебные акты оставить без изменения.
Заместитель председателя
Верховного Суда КБР М.З.Ташуев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка