Постановление Иркутского областного суда от 24 сентября 2018 года №4А-1341/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 сентября 2018 года Дело N 4А-1341/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу защитника Мурынкина Н.А. в интересах Алыева Г.Э.о. на вступившее в законную силу постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Алыева Г.Э.о.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2018 года гражданин Республики Азербайджан Алыев Г.Э.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
08 мая 2018 года защитник Мурынкин Н.А. в интересах Алыева Г.Э.о. подал жалобу на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2018 года в Иркутский областной суд, в которой просил изменить постановление в части формы назначенного Алыеву Г.Э.о. административного выдворения с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации.
Определением судьи Иркутского областного суда от 17 мая 2018 года жалоба защитника Мурынкина Н.А. в интересах Алыева Г.Э.о. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2018 года возвращена заявителю без рассмотрения по тому основанию, что жалоба фактически не содержит требований, оспариваемым судебным постановлением Алыеву Г.Э.о. уже назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе на вступившее в законную силу постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2018 года защитник Мурынкин Н.А., не оспаривая доказанность вины Алыева Г.Э.о. в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку решение суда в этой части принято без учета фактических обстоятельств дела, и нарушает право Алыева Г.Э.о. на уважение семейной жизни.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно протоколу об административном правонарушении, гражданин Республики Азербайджан Алыев Г.Э.о. 21 февраля 2016 года въехал на территорию Российской Федерации и по истечении 20 мая 2016 года срока временного пребывания из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился, проживает в <адрес изъят> без постановки на миграционный учет, чем нарушил требования пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Оценка доказательств виновности Алыева Г.Э.о. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Алыева Г.Э.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
При этом, неверное указание судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска в установочной части постановления от 29 апреля 2018 года фактических обстоятельств дела, не ставит под сомнение законность судебного акта.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Административное наказание назначено Алыеву Г.Э.о. в пределах санкции закона, устанавливающего административную ответственность за совершенное им правонарушение. При назначении наказания судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска учтены все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.
Утверждение в жалобе о наличии у Алыева Г.Э.о. в России несовершеннолетнего ребенка О., Дата изъята года рождения, не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.
Так, в обоснование доводов жалобы защитник Мурынкин Н.А., действующий в интересах Алыева Г.Э.о. представил незаверенные светокопии свидетельства I-СТ Номер изъят об установлении отцовства, выданного Дата изъята Центральным отделом по <адрес изъят> службы записи актов гражданского состояния <адрес изъят> в отношении ребенка О., рожденного Дата изъята у М., свидетельства III-СТ Номер изъят о рождении О., выданного Дата изъята Центральным отделом по <адрес изъят> службы записи актов гражданского состояния <адрес изъят>, а также справку участкового педиатра ОГБУЗ "<адрес изъят> городская поликлиника Номер изъят" от Дата изъята о совместном проживании ребенка О. с отцом Алыевым Г.Э.о..
Однако, при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска Алыев Г.Э.о. и его защитник Алырзаев Р.Г.о. не указывали на наличие у Алыева Г.Э.о. в Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка, находящегося на иждивении Алыева Г.Э.о.
Более того, защитник Алырзаев Р.Г.о. просил суд предоставить Алыеву Г.Э.о. возможность покинуть территорию России самостоятельно, указывая только на наличие в России неисполненных в отношении Алыева Г.Э.о. имущественных обязательств (л.д. 20).
Ходатайств о допросе в судебном заседании свидетелей либо истребовании доказательств, подтверждающих наличие у Алыева Г.Э.о. на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей судье Куйбышевского районного суда г. Иркутска Алыевым Г.Э.о. и его защитником не заявлялось, о наличии у Алыева Г.Э.о. ребенка, равно как доказательств его воспитания и содержания, Алыевым Г.Э.о. не представлялось.
Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая, что отцовство Алыевым Г.Э.о. в отношении несовершеннолетнего О., Дата изъята года рождения, установлено Дата изъята, т.е. после привлечения Алыева Г.Э.о. к административной ответственности, отсутствие доказательств воспитания и содержания Алыевым Г.Э.о. несовершеннолетнего О. полагаю, что наличие у Алыева Г.Э.о. устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации не доказано.
Таким образом, ссылки на нарушение права Алыева Г.Э.о. на уважение семейной жизни в результате его выдворения за пределы России правовых аргументов не содержат, применение к Алыеву Г.Э.о. меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации не будет вмешательством в право на уважение его личной и семейной жизни.
Постановление о привлечении Алыева Г.Э.о. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Учитывая изложенное, постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2018 года в части назначения Алыеву Г.Э.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Алыеву Г.Э.о. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы защитника Мурынкина Н.А. в интересах Алыева Г.Э.о. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Алыева Г.Э.о. оставить без изменения, жалобу защитника Мурынкина Н.А. в интересах Алыева Г.Э.о. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка