Постановление Приморского краевого суда от 21 января 2019 года №4А-1341/2018, 4А-86/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N 4А-86/2019
Заместитель председателя Приморского краевого суда Дорохов А.П., рассмотрев жалобу О.О.А. на вступившие в законную силу постановление Артемовского городского суда Приморского края от 29 июня 2018 года, решение судьи Приморского краевого суда от 14 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Артемовского городского суда Приморского края от 29 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Приморского краевого суда от 14 августа 2018 года, О.О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе О.О.А. просит вынесенные по делу об административном правонарушении судебные акты отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.
Потерпевшая Г.О.В., уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, жалобы на указанные судебные акты, в установленный срок возражения на нее не представила.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 6.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно протоколу об административном правонарушении О.О.А. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что она 7 мая 2018 года в 12 часов 30 минут, находясь по адресу: Приморский край, г. <адрес>, совершила насильственные действия в отношении Г.О.В.., повлекшие причинение потерпевшей физической боли.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судебные инстанции пришли к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для вывода о виновности О.О.А. в совершении вмененного правонарушения.
Между тем данный вывод нельзя признать правильным.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
С учетом установленного статьей 29.7 КоАП РФ порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судья в судебном заседании заслушивает объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Собранные при производстве по делу доказательства не имеют заранее установленной силы и должны быть исследованы и оценены судьей по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.
Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ, устанавливающей обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
При рассмотрении настоящего дела судья Артемовского городского суда Приморского края учел в качестве доказательств виновности О.О.А. объяснения свидетелей О.Е.Д. и Ш.М.В. полученные в ходе проведения административного расследования (л.д. 16-19).
Однако данные свидетели при опросе сотрудником полиции не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной статьей 17.9 КоАП РФ, и им не были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ.
При этом в нарушение требований статей 26.2, 26.11 КоАП РФ о непосредственности исследования доказательств судья Артемовского городского суда Приморского края при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении О.О.А. не допросил в судебном заседании с соблюдением порядка, установленного КоАП РФ, свидетелей О.Е.Д. и Ш.М.В. по обстоятельствам, относящиеся к событию административного правонарушения.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, обстоятельства, изложенные в письменных объяснениях свидетелей О.Е.Д. и Ш.М.В.. должным образом не проверены.
Согласно позиции Европейского Суда по правам человека прежде чем признать лицо виновным все доказательства должны быть изучены судом в его присутствии в ходе публичного заседания с целью обеспечения состязательности процесса, право на защиту требует, чтобы обвиняемому была предоставлена адекватная и надлежащая возможность оспорить показания свидетеля и произвести его допрос. Иное признается нарушением права на справедливое судебное разбирательство (Постановление Европейского Суда по правам человека от 13 марта 2012 года "Дело "Карпенко (Karpenko) против Российской Федерации", Постановление Европейского Суда по правам человека от 3 мая 2012 года "Дело "Салихов (Salikhov) против Российской Федерации", Постановление Европейского Суда по правам человека от 25 апреля 2013 года "Дело "Евгений Иванов (Yevgeniy Ivanov) против Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 29 июня 2018 года, решение судьи Приморского краевого суда от 14 августа 2018 года, вынесенные в отношении О.О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, подлежат отмене, и с учетом того, что срок давности привлечения О.О.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению в Артемовский городской суд Приморского края на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 29 июня 2018 года, решение судьи Приморского краевого суда от 14 августа 2018 года, вынесенные в отношении О.О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить в Артемовский городской суд Приморского края на новое рассмотрение.
Заместитель председателя А.П. Дорохов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка