Дата принятия: 08 декабря 2017г.
Номер документа: 4А-1341/2017
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2017 года Дело N 4А-1341/2017
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу главного специалиста контрольно - аналитического управления государственной жилищной инспекции Самарской области Алимова Р.А. на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 28.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "АСК "Градь" Лубского А.Л.,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 59 судебного района г. Жигулевска Самарской области мирового судьи судебного участка N 61 судебного района г. Жигулевска Самарской области от 21.08.2017 должностное лицо - директор ООО "АСК "Градь" Лубской А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Решением Жигулевского городского суда от 28.09.2017 постановление мирового судьи от 21.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО "АСК "Градь" Лубского А.Л. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
В надзорной жалобе главный специалист контрольно - аналитического управления государственной жилищной инспекции Самарской области Алимов Р.А., указывая на обоснованное привлечение директора ООО "АСК "Градь" Лубского А.Л. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, просит отменить решение Жигулевского городского суда от 28.09.2017, как незаконное и необоснованное, оставив без изменения постановление мирового судьи от 21.08.2017.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Частью ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в связи с поступившим 04.05.2017 в ГЖИ по Самарской области обращением жильцов многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Жигулевск, мкр. В-1, д.21, с просьбой о проведении проверки правильности расчета и начисления платы за электроэнергию и за горячее и холодное водоснабжение, 07.06.2017 государственным жилищным инспектором - главным специалистом контрольно - аналитического управления государственной жилищной инспекции Самарской области на основании распоряжения руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области Nг.о. Жиг.-46393 от 15.05.2017 проведена внеплановая документарная проверка ООО "АСК "Градь", директором которого является Лубской А.Л., в ходе которой установлено, что ООО "АСК "Градь" 22.04.2015 выдана лицензия N 63000087 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и многоквартирный жилой дом по адресу: г. Жигулевск, мкр. В-1, д.21 на основании договора находится на обслуживании и содержании ООО "АСК "Градь", которое при осуществлении своей деятельности допустило нарушение пп. "е" п.69 Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354; пп. "ж" п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, выразившееся в том, что в платежных документах за апрель 2017 года не указаны показания коллективных (общедомовых) приборов учета соответствующего вида коммунального ресурса (холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электрической энергии).
16.06.2017 по факту выявленного нарушения государственным жилищным инспектором - главным специалистом контрольно - аналитического управления государственной жилищной инспекции Самарской области в отношении должностного лица - директора ООО "АСК "Градь" Лубского А.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Признавая законным и обоснованным вышеуказанный протокол об административном правонарушении от 16.06.2017 с последующим привлечением должностного лица - директора ООО "АСК "Градь" Лубского А.Л. к административной ответственности, мировой судья в своем постановлении от 21.08.2017 указал о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку в платежном документе, выставленном ООО "АСК "Градъ" за апрель 2017 потребителям кв.76 дома 21 мкр.В-1 г.Жигулевска не были указаны показания коллективных (общедомовых) приборов учета соответствующего вида коммунального ресурса (холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электрической энергии.
Судья Жигулевского городского суда, отменяя постановление мирового судьи от 21.08.2017 и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "АСК "Градь" за отсутствием состава административного правонарушения, в решении от 28.09.2017 указал, что из договора управления многоквартирным домом от 11.12.2014, заключенного между ООО "АСК "Градъ" и собственниками многоквартирного дома 21 мкр. В-1 г.Жигулевска, усматривается, что непосредственными поставщиками услуг (электроэнергия, отопление, ГВС, ХВС, водоотведение) жильцам являются ООО "СамРэк-Эксплуатация и ПАО "Самараэнерго", в связи с чем ООО "АСК "Градъ" не является лицом (ресурсоснабжающей организацией), осуществляющим вышеуказанную коммунальную услугу гражданам, поэтому у Общества отсутствовала обязанность по указанию сведений показаний коллективных (общедомовых) приборов учета соответствующего вида коммунального ресурса (холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электрической энергии) в выставляемом платежном документе, и поскольку сведения о потребленных ресурсах по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроэнергии на общедомовые нужды ООО "АСК "Градъ" в платежном документе указаны, вывод должностного лица и мирового судьи о несоответствии данного платежного документа признан необоснованным.
Решение судьи городского суда вступило в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и которые влекут за собой отмену решения по делу об административном правонарушении, судьей городского суда не допущено.
Доводы надзорной жалобы сводятся к утверждению о виновности должностного лица - директора ООО "АСК "Градь" Лубского А.Л. в совершении административного правонарушения и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст.30.17 КоАП РФ ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда и удовлетворения надзорной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение Жигулевского городского суда Самарской области от 28.09.2017 об отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка N 59 судебного района г. Жигулевска Самарской области мирового судьи судебного участка N 61 судебного района г. Жигулевска Самарской области от 21.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "АСК "Градь" Лубского А.Л., с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а надзорную жалобу главного специалиста контрольно - аналитического управления государственной жилищной инспекции Самарской области Алимова Р.А. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
