Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 17 октября 2016 года №4А-1335/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2016 года Дело N 4А-1335/2016
 
4а-1335м
____ октября 2016 года город Казань
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречье» Л.М. Зинатовой на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 26 мая 2016 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 июля 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 26 мая 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 июля 2016 года, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречье» (далее по тексту - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.
В жалобе защитник Л.М. Зиннатова просит вынесенные в отношении Общества судебные акты отменить, производство по делу прекратить или снизить размер административного штрафа.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю необходимым жалобу частично удовлетворить.
Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в 10 часов 20 минут 24 марта 2016 года специалистом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее по тексту - МКУ «КЗиИО ИК МО г. Казани») проводилось обследование нежилых помещений, расположенных на первом этаже жилого дома № 5 по улице Кулахметова города Казани.
В ходе обследования было установлено, что Общество использует указанные помещения в отсутствие соответствующего договора аренды.
Эти обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; копиями акта обследования нежилого помещения с фототаблицей к нему; выписки из реестра собственности города Казани; поэтажного плана; договора аренды нежилых помещений, расположенных в доме № < данные изъяты> по улице < данные изъяты> города Казани, который был заключен на срок до 27 февраля 2009 года; письмом первого заместителя председателя МКУ «КЗиИО ИК МО г. Казани» от 29 января 2016 года № 17 о направлении в адрес Общества проекта договора аренды нежилых помещений; копией договора аренды и акта приема-передачи нежилых помещений, подписанных директором Общества Е.А. Булюхиным 17 мая 2016 года.
Все доказательства получены в установленном законом порядке и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, законность действий должностного лица МКУ «КЗиИО ИК МО г. Казани», виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Утверждения защитника о нарушении порядка проведения проверки юридического лица, установленного Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются ошибочными. Поскольку обследование носило мониторинговый характер, не связанный с возложением на юридическое лицо обязанности по предоставлению информации и исполнению каких-либо требований, в силу пункта 3 статьи 1 указанного закона положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, регламентированный главой 2 настоящего закона, к данным правоотношениям не применяются.
Вопреки мнению защитника, из материалов дела не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности содеянного Обществом.
Суждения защитника о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку он составлен по истечении двух суток с момента выявления административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку этот срок не пресекательный. Такой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Довод жалобы о том, что договор аренды не прекращал своего действия, опровергается письмом первого заместителя председателя МКУ «КЗиИО ИК МО г. Казани» от 29 января 2016 года № 17 о направлении в адрес Общества проекта договора аренды нежилых помещений и копией договора аренды и акта приема-передачи нежилых помещений, подписанных директором Общества Е.А. Булюхиным 17 мая 2016 года.
При таких обстоятельствах Общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в нижнем пределе санкции указанной статьи установленной для юридических лиц.
Постановление о назначении Обществу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Принимая во внимание, что ранее Общество в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан, от 23 ноября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 марта 2016 года, привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом вышеуказанных установлений назначенное Обществу административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и составляющего двести тысяч рублей, не отвечает финансовому положению и характеру совершенного им административного правонарушения, в силу чего подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречье» Л.М. Зинатовой удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 26 мая 2016 года и решение судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 июля 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заречье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, изменить: размер назначенного административного штрафа снизить до < данные изъяты> рублей.
В остальной части судебные постановления оставить без изменения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья  
 Верховного Суда
Республики Татарстан Е.В. Верхокамкин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка