Постановление Хабаровского краевого суда от 11 марта 2019 года №4А-133/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 4А-133/2019






И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Коноплева И.А., рассмотрев жалобу защитника председателя Межрегиональной общественной организации общества охотников и рыболовов "Кречет" Матреницкого Л.А. - Белова С.Н. на постановление начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N 445 от 10 июля 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя Межрегиональной общественной организации общества охотников и рыболовов "Кречет" Матреницкого Л. А.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора ФИО1 от 18 июня 2018 года в отношении председателя Межрегиональной общественной организации общества охотников и рыболовов "Кречет" Матреницкого Л.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Постановлением начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 N 445 от 10 июля 2018 года Матреницкий Л.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 10 января 2019 г. отказано в восстановлении пропущенного срока обжалования судебного решения, в связи с чем вынесенные акты вступили в законную силу.
В жалобе защитник Матреницкого Л.А. - Белов С.Н. ссылается на отсутствие в действиях Матреницкого Л.А. состава административного правонарушения, кроме того, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса.
Согласно п.59 раздела IV Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), при организации любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках пользователи (за исключением граждан) должны иметь надлежащим образом оформленный договор о предоставлении рыбопромыслового участка на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее - ВБР), разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый журнал.
В соответствии с п.60 Правил рыболовства при организации любительского и спортивного рыболовства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка пользователи (за исключением граждан) обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов по видам, объемам и районам (местам) добычи (вылова) водных биоресурсов в промысловом журнале.
Согласно разделу VI формы промыслового журнала, утвержденной Приказом Минсельхоза России "Об утверждении формы промыслового журнала" от 24 августа 2016 года N 375, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов при организации любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловых участках отдельная страница заполняется на каждые сутки добычи (вылова) ВБР отдельно для каждого рыбопромыслового участка, (при перерыве в добыче (вылове) ВБР на соответствующей странице производится запись о времени начала, окончания и причине такого перерыва). Следовательно, из промыслового журнала должно усматриваться время начала, окончания и причина перерыва добычи (вылова), если такая добыча (вылов) действительно не ведется.
Из материалов дела следует, что юридическое лицо, руководителем которого является Матреницкий Л.А., в период с 02 апреля по 14 июня 2018 года нарушала требования к ведению промысловых журналов, а именно: в нарушение п.59 Правил рыболовства, в период перерывов в добыче (вылове) водных биологических ресурсов в промысловом журнале не заполнены отдельные страницы на каждые сутки добычи (вылова) ВБР, отсутствуют записи о причине перерывов; сведения о добытых (выловленных) объемах с начала добычи нарастающим итогом, в нарушение п.60 Правил рыболовства в промысловом журнале 14 июня 2018 года, в перерывах добычи не внесены сведения о добытых (выловленных) ВБР за сутки и нарастающим итогом с начала добычи (вылова) ВБР.
Вопреки доводам жалобы, в отсутствие отдельно заполненной страницы на каждые сутки добычи, с учетом отсутствия в журнале сведений о времени начала, окончания и причинах перерыва добычи, бездействие должностного лица нарушает положения п.59, п.60 Правил рыболовства, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Факт совершения Матреницким Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июня 2018 года, рыбопромысловыми журналами с регистрационными номерами: 27-02-293/2018, 27-02-288/2018, 27-02-287/2018, и иными доказательствами.
Матреницкий Л.А., как должностное лицо, имел возможность для соблюдения Правил рыболовства, заполнения промысловых журналов в соответствии с требованиями раздела VI формы промыслового журнала, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 24 августа 2016 года N 375, но не принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных Правилами рыболовства требований, что свидетельствует о пренебрежительном его отношении к исполнению своих обязанностей в части соблюдения требований законодательства в области охраны ВБР.
Вместе с тем, в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.
Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного бездействия, отсутствие ущерба водным биологическим ресурсам, прихожу к выводу о том, что совершенное Матреницким Л.А. правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может быть признано малозначительным, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу, освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.
При таких обстоятельствах вынесенные по делу акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Жалобу защитника председателя Межрегиональной общественной организации общества охотников и рыболовов "Кречет" Матреницкого Л.А. - Белова С.Н. удовлетворить.
Постановление начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству N 445 от 10 июля 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя Межрегиональной общественной организации общества охотников и рыболовов "Кречет" Матреницкого Л. А. - отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив Матреницкому Л.А. устное замечание.
И.о. заместителя председателя
Хабаровского краевого суда И.А. Коноплева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка