Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 июня 2019 года №4А-133/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июня 2019 года Дело N 4А-133/2019
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А. рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Энергопрогресс Приуралья" (далее по тексту ООО "Энергопрогресс Приуралья") Дьяченко В.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N4 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2019 года, решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора ООО "Энергопрогресс Приуралья" Дьяченко В.Г.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N4 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2019 года должностное лицо - директор ООО "Энергопрогресс Приуралья" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, директор ООО "Энергопрогресс Приуралья" Дьяченко В.Г., полагает о наличии оснований для назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Считает, что им был принят необходимый комплекс мер для обеспечения безопасности при содержании внутридомового газового оборудования, вентиляционных каналов многоквартирных домов.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или (юридического) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В силу п.2Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст.161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 1 статьи 36 ЖК РФ, п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491 определен состав общего имущества. Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом.
В соответствии с п. 21 раздела 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" к работам, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относятся: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.
Расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже. При эксплуатации механической вентиляции и воздушного отопления не допускается расхождение объема притока и вытяжки от проектного более чем на 10%, снижение или увеличение температуры приточного воздуха более чем на 2 град. С. Персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов (п.п.5.7.1, 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2003 N170).
Согласно п.9.5 СНиП 31-01-2003 система вентиляции должна поддерживать чистоту (качество) воздуха в помещениях и равномерность его распространения. Вентиляция может быть, в том числе естественным притоком и удалением воздуха.
Как видно из дела по результатам проведенной прокуратурой Приуральского района проверки соблюдения лицензионного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами было выявлено, что ООО "Энергопрогресс Приуралья" осуществляющее на основании лицензии 089-000001 от 29.04.2015 управление многоквартирными домами N75, 82, 83, 84 в мкрн. Юбилейный; N1, 3, 5 в кв. Брусничный с. Аксарка, Приуральский р-н, ЯНАО, оборудованными внутридомовым газовым оборудованием в нарушение ст.161 ЖК РФ, п.п.5.7.1, 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2003 N170 не обеспечивает надлежащее содержание систем внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах (л.д.31, 32-53).
Из протоколов измерений объемного расхода воздуха от 31.01.2019 N142, 144, 145, 151, 157, 158, 159 следует, что измеренное значение объемного расхода воздуха в кухнях квартир: N3, 1, 4, 16, расположенных в домах N75, 82, 83, 84 по адресу: мкрн. Юбилейный, п. Аксарка; N3, 1, 12, расположенных в домах N1, 3, 5 по адресу: кв. Брусничный, п. Аксарка не соответствует требованиям таблицы 9.1 СП 54.1333.2016 "Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (л.д.17-30).
Приказом Общества от 22.11.2017 NДЛ000000012 Дьячено В.Г. назначен на должность директора (л.д.9, 10).
В соответствии с абз.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения должностным лицом - директором ООО "Энергопрогресс Приуралья" Дьяченко В.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В данном случае вывод судов о том, что действия должностного лица состоят в прямой причинной связи с наступившими последствиями, соответствуют установленным обстоятельствам. При этом, оснований для их переоценки по нормам ст.30.17 КоАП РФ не усматривается.
Обстоятельств, влекущих применение процессуальных последствий, предусмотренных ст.24.5 КоАП в отношении приведенных фактов, не установлено.
Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено должностному лицу в минимальном размере санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств, позволяющих в соответствии с ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 снизить размер назначенного штрафа суды первой и апелляционной инстанций не усмотрели.
Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений статьи 4.1 КоАП РФ об уменьшении штрафа не могут быть приняты во внимание.
Применительно к разъяснениям, содержащимся в п.18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выводы судов первой и апелляционной инстанций о невозможности снижения размера штрафа ниже низшего предела соответствующей санкции не подлежат переоценке на стадии кассационного обжалования.
Таким образом, нижестоящие суды всесторонне и полно исследовали материалы дела, применили нормы права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N4 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2019, решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО "Энергопрогресс Приуралья" Дьяченко В.Г. оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Энергопрогресс Приуралья" Дьяченко В.Г. - без удовлетворения.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк
Копия верна:
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка