Постановление Верховного Суда Республики Адыгея от 08 октября 2018 года №4А-133/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2018 года Дело N 4А-133/2018
Заместитель председателя Верховного суда Республики Адыгея Соловьёва О.М., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности ООО "Агро-Юг" в лице генерального директора ФИО4 на вступившие в законную силу постановление Теучежского районного суда Республики Адыгея от 12 октября 2017 года и решение Верховного суда Республика Адыгея от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Агро-Юг" по статье 11.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 12.10.2017 ООО "Агро-Юг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением Верховного суда Республики Адыгея от 13.06.2018 постановление Теучежского районного суда Республики Адыгея оставлено без изменения, а жалоба ООО "Агро-Юг" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО "Агро-Юг" просит принятые судебные акты отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что постановление суда вынесено с нарушением норм действующего законодательства, что выразилось в проведении осмотра места совершения административного правонарушения без участия представителя ООО "Агро-Юг", допущенных в протоколе неточностях и исправлениях, а также в рассмотрении дела судом без участия представителя ООО "Агро-Юг".
Проверив материалы дела, а также доводы изложенные в жалобе, полагаю, что судебные постановления подлежат отмене, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 11.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается совершение в охранных зонах магистральных трубопроводов действий, запрещенных законодательством Российской Федерации, либо выполнение в охранных зонах магистральных трубопроводов работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления.
Из материалов дела следует, что на участке с кадастровым номером N расположенном по адресу: <адрес>, произвело высадку деревьев, где ранее были обнаружены монолитные железобетонные столбы высотой 6 метров с заглублением в грунт около 0,5 м., связанные между собой стальной проволкой, а также выше по ходу направления движения продукта (нефти), в пределах охранной зоны на расстоянии от оси нефтепровода <адрес> произвело работы по устройству траншеи глубиной около метра, в которую уложена пластиковая труба с выходом на бровку, предположительно для водопровода.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вместе с тем в основу вывода о виновности ООО "Агро-Юг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судами нижестоящих инстанций в качестве доказательств указано лишь наличие "представленных суду материалов". Так же судом не дана надлежащая оценка нарушениям, допущенным при сборе доказательств и составлении протокола об административном правонарушении.
Так, согласно положений статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.
В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.
Как следует из материалов дела, а именно - протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, осмотр принадлежащих ООО "Агро-Юг" территорий произведён без участия надлежаще уведомленного представителя юридического лица. Тем самым Общество было лишено возможности реализовать свои права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности: присутствовать при осмотре места происшествия, составлении протокола, давать объяснения, делать замечания, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сведений об отказе законного представителя или иного представителя ООО "Агро-Юг" от участия в осмотре места происшествия, материалы дела не содержат.
Судами нижестоящих инстанций указанным нарушениям закона надлежащая оценка не дана. Дело рассмотрено без участия представителя ООО "Агро-Юг".
С учетом изложенного, с целью всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление Теучежского районного суда Республики Адыгея от 12.10.2017 и решение Верховного суда Республика Адыгея от 13.06.2018 подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Теучежский районный суд Республики Адыгея в связи с существенными нарушениями судебными инстанциями процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу ООО "Агро-Юг" в лице генерального директора ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление Теучежского районного суда Республики Адыгея от 12 октября 2017 года и решение Верховного суда Республика Адыгея от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Агро-Юг" отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Теучежский районный суд Республики Адыгея.
Заместитель председателя Верховного суда
Республики Адыгея Соловьёва О.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка