Постановление Тульского областного суда от 08 мая 2018 года №4А-133/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 2018 года Дело N 4А-133/2018
Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу генерального директора ПАО "Косогорский металлургический завод" (далее ПАО "КМЗ") Киреева С.В. на постановление и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N2 Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 12 ноября 2017 года, решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 25 декабря 2017 года и решение судьи Тульского областного суда от 28 февраля 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица - генерального директора ПАО "КМЗ" Киреева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N2 Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 12 ноября 2017 года генеральный директор ПАО "КМЗ" Киреев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Привокзального районного суда г. Тулы от 25 декабря 2017 года постановление и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N2 Государственной инспекции труда в Тульской области от 12 ноября 2017 года оставлено без изменения.
Решением судьи Тульского областного суда от 28 февраля 2017 года постановление и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N2 Государственной инспекции труда в Тульской области от 12 ноября 2017 года и решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 25 декабря 2017 года изменены, из них исключены выводы о виновности Киреева С.В. в непредоставлении ФИО2 очередного ежегодного оплачиваемого отпуска в течение 12 месяцев после окончания рабочего года за период работы с 14 января 2014 года по 13 января 2015 года, а также в непредоставлении ФИО2 очередного ежегодного оплачиваемого отпуска в течение 12 месяцев после окончания рабочего года за период работы с 14 января 2016 года по 13 января 2017 года и с 14 января 2017 года по 13 января 2018 года. В остальной части указанные постановление и решение оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, генеральный директор ПАО "КМЗ" Киреев С.В. выражает свое несогласие с вынесенными по делу об административном правонарушении постановлением и судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными, просит их отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить. Утверждает, что материалы дела не содержат доказательств того, что отпуск ФИО2 переносился по основаниям, указанным в ч.3 ст.124 ТК РФ, поскольку Зенкин ходил в отпуск тогда, когда считал нужным; указывая на работников предприятия, которые должны следить за соблюдением графиков отпусков и их переносами на предприятии, полагает, что его (Киреева) вина в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения отсутствует; считает, что производство по делу подлежало прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
На основании ст.11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст.123 Трудового кодекса РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
В соответствии с ч.ч.3,4 ст.124 Трудового кодекса РФ в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Привокзального района г. Тулы по обращению работника ПАО "КМЗ" ФИО2, выявлено нарушение должностным лицом - генеральным директором ПАО "КМЗ" Киреевым С.В. - действующего трудового законодательства, выразившееся в том, что работнику ФИО2, в нарушение статьи 124 Трудового кодекса РФ, не были предоставлены ежегодные основные оплачиваемые отпуска за периоды работы с 14 января 2014 года по 13 января 2015 года, с 14 января 2015 года по 13 января 2016 года, с 14 января 2016 года по 13 января 2017 года и с 14 января 2017 года по 13 января 2018 года, в связи с чем в отношении генерального директора ПАО "КМЗ" Киреева С.В. 27 октября 2017 года и.о. прокурора Привокзального района г.Тулы вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Факт совершения должностным лицом - генеральным директором ПАО "КМЗ" Киреевым С.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27 октября 2017 года; заявлением ФИО2, заявлением ФИО2 о предоставлении ежегодного отпуска в количестве 90 календарных дней; проектами приказов о предоставлении отпуска; объяснениями ведущего юрисконсульта ПАО "КМЗ" ФИО3 от 24 октября 2017 года; Уставом ПАО "КМЗ"; выпиской из протокола N заседания совета директоров ОАО "КМЗ" от <данные изъяты>; приказом генерального директора ПАО "КМЗ" от <данные изъяты> <данные изъяты>; ответом на запрос ПАО "КМЗ" от 10 октября 2017 г.; информацией о запланированных и фактически использованных отпусках; заявлением ФИО2 от 18 апреля 2017 года о предоставлении ему отпуска в количестве 10 календарных дней; приказом от 18 апреля 2017 года о предоставлении ФИО2 отпуска в количестве 4 календарных дней за период работы с 14 января 2012 года по 13 января 2013 года, приказом от 18 апреля 2017 года о предоставлении ФИО2 отпуска в количестве 6 календарных дней за период работы с 14 января 2013 года по 13 января 2014 года, приказом о предоставлении ФИО2 отпуска в количестве 19 календарных дней за период работы с 14 января 2013 года по 13 января 2014 года, заявлением ФИО2 от 21 августа 2016 года о предоставлении ему отпуска в количестве 19 календарных дней; приказом о предоставлении ФИО2 отпуска в количестве 19 календарных дней за период работы с 14 января 2012 года по 13 января 2013 года, графиком отпусков от 20 ноября 2015 года на 2016 год, графиком отпусков от 25 ноября 2014 года на 2015 год, графиком отпусков от 15 ноября 2013 года на 2014 год, графиком отпусков от 21 ноября 2016 года на 2017 год.
Собранным по делу доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Установив нарушение должностным лицом - генеральным директором ПАО "КМЗ" Киреевым С.В. норм и требований законодательства о труде, выразившееся в непредоставлении работнику ФИО2 ежегодного основного оплачиваемого отпуска за период работы с 14 января 2015 года по 13 января 2016 года в течение 12 месяцев после окончания рабочего года, уполномоченное должностное лицо Государственной инспекции труда в Тульской области, судьи районного и областного судов пришли к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора ПАО "КМЗ" Киреева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
При этом, судья областного суда обоснованно исключил из мотивировочной части постановления и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N Государственной инспекции труда в Тульской области от 12 ноября 2017 года и решения судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 25 декабря 2017 года выводы о виновности Киреева С.В. в непредоставлении ФИО2 очередного ежегодного оплачиваемого отпуска в течение 12 месяцев после окончания рабочего года за период работы с 14 января 2014 года по 13 января 2015 года, а также в непредоставлении ФИО2 очередного ежегодного оплачиваемого отпуска в течение 12 месяцев после окончания рабочего года за период работы с 14 января 2016 года по 13 января 2017 года и с 14 января 2017 года по 13 января 2018 года, убедительно мотивировав принятое им решение, которое не противоречит требованиям п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, выводы судей районного и областного судов о том, что непредоставление Киреевым С.В. работнику ПАО "КМЗ" ФИО2 ежегодного основного оплачиваемого отпуска за период работы с 14 января 2015 года по 13 января 2016 года в течение 12 месяцев после окончания рабочего года, является нарушением требований ст.124 ТК РФ, нахожу правильными. При этом, как верно указано судьей областного суда, само по себе отсутствие приказа о переносе отпуска ФИО2 на следующий рабочий год, в соответствии с ч.3 ст.124 ТК РФ, не свидетельствует о необходимости невыполнения требований указанной нормы закона, то есть данное обстоятельство не исключает установленную трудовым законодательством обязанность работодателя предоставить работнику неиспользованную часть ежегодного отпуска не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе об отсутствии вины именно Киреева С.В. в непредоставлении ФИО2 ежегодного оплачиваемого отпуска ввиду того, что за соблюдением графика отпусков должны были следить другие работники предприятия, и он (Киреев) не знал о том, что в отношении Зенкина не соблюдается график отпусков, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решений.
Постановление о привлечении генерального директора ПАО "КМЗ" Киреева С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вопреки утверждениям в жалобе, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Кирееву С.В. назначено в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства N2 Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО1 от 12 ноября 2017 года, решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 25 декабря 2017 года и решение судьи Тульского областного суда от 28 февраля 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица - генерального директора ПАО "КМЗ" Киреева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ПАО "КМЗ" Киреева С.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка