Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 03 октября 2018 года №4А-1328/2018

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 2018 года Дело N 4А-1328/2018
Дело N 4а-1328/18 Мировой судья Филина Е. А.
(N 5-29/2018-6) Санкт-Петербург
Постановление
03 октября 2018 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу Беляева А. А., действующего в защиту
Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен" (ГУП "Петербургский метрополитен"), ИНН 7825493825, юридический адрес: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 28;
на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 6 Санкт-Петербурга от 15 февраля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ;
установил:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 6 Санкт-Петербурга от 15 февраля 2018 года ГУП "Петербургский метрополитен" (далее - предприятие) было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2018 года постановление мирового судьи изменено - производство по делу в части неисполнения предприятием обязанности в отношении Арцыбашева М.Н. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Беляева А. А., действующего в защиту Общества, - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, Беляев А. А., действующий в защиту Общества, просит принятые по делу судебные решения отменить, поскольку рассмотрение дела не было полным, всесторонним и объективным, судьями не были приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства, а именно тот факт, что предприятие уже было привлечено к административной ответственности за данное правонарушение, что является основанием для прекращения производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, кроме того, указывает на нарушения, допущенные при проведении прокуратурой проверки, также ссылается на правовую позицию Верховного Суда РФ.
Копия жалобы направлена для ознакомления прокурору Петербургского метрополитена. Возражений на жалобу представлено не было.
Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу жалобу Беляева А. А. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - ФЗ N 273).
Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ N 273 работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Петербургского метрополитена в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что предприятием при заключении трудовых договоров с лицами, замещавшими ранее должности, включенные в Перечень должностей, указанный в ч. 4 ст. 12 ФЗ N 273, не исполнены требования ст. 12 ФЗ N 273 о сообщении в установленный законом 10-дневный срок с момента заключения трудовых договоров с такими лицами по последнему месту их службы. Так было установлено, что данные требования не выполнены относительно заключения трудовых договоров с Даньковым Г.Л., Курышевым С.Н., Шаровым Н.Н., Воробьевым А.Л., Кругловым Н.А., Арцыбашевым М.Н., Чупрыном Д.Н., Кутеповым О.В., Смоленским М.Б.
Факт осведомленности предприятия о том, что указанные лица ранее замещали должности, включенные в Перечень должностей, указанный в ч. 4 ст. 12 ФЗ N 273, подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств. Таким образом, Общество обязано было в десятидневный срок письменно сообщить о заключении трудовых договоров с указанными выше лицами по последнему месту их работы, однако данная информация была направлена не своевременно, в связи с чем в действиях Общества были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
В связи с изложенными обстоятельствами в отношении Общества прокурором Петербургского метрополитена было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Как усматривается, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судей не было.
Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
При рассмотрении жалобы Беляева А. А., действующего в защиту Общества, судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга все доводы, в том числе довод относительно того, что предприятие дважды привлечено за одно и то же, были проверены, и в решении по жалобе им была дана надлежащая оценка. Все материалы дела исследованы в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что постановление мирового судьи в целом является законным, однако подлежит изменению в части вменения в вину предприятия неисполнения указанной законом обязанности в отношении работника Арцыбашева М. Н., поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному факту истек.
Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 6 Санкт-Петербурга от 15 февраля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Петербургский метрополитен" оставить без изменения.
Жалобу Беляева А. А., действующего в защиту ГУП "Петербургский метрополитен", оставить без удовлетворения.
Заместитель председателя Санкт-Петербургского
городского суда М. А. Павлюченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка