Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 4А-1328/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 октября 2018 года Дело N 4А-1328/2018
<данные изъяты> <данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В, рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Домкрат" Наумкина Ю.Г. на вступившие в законную силу постановление Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Домкрат",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель от <данные изъяты> <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью "Домкрат" (далее - ООО "Домкрат") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 234 523 руб.
Постановлением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> вышеуказанные судебные акты оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Наумкин Ю.Г. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания должны быть указаны его вид и размер.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Основанием для привлечения ООО "Домкрат" к административной ответственности на основании части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выявленные в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>А с кадастровым номером <данные изъяты>, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении земельного законодательства его собственником, ООО "Домкрат", выразившемся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Из материалов дела следует, что в процессе проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3115 кв.м. кв.м., с видом разрешенного использования-магазины, находящийся у ООО "Домкрат" на праве собственности, по адресу: <данные изъяты>А, в ходе внеплановой проверки, выявлено, что на указанном земельном участке отсутствует какой-либо объект капитального строительства. С юго-западной части земельного участка на площади 351 кв.м. расположены нестационарные торговые павильоны. На остальной части земельного участка, на площади 2764 кв.м. расположена закрытая охраняемая автостоянка, что не соответствует целевому назначению земельного участка предназначенного под магазины, а по установленному факту автостоянка.
При назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка площадью 2764 кв.м. должностным лицом не учтено, что санкцией части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации предусмотрено, в случае определения кадастровой стоимости земельного участка, штраф для юридических лиц определяется в размере от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей.
Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 3115 кв.м. кв.м.
Таким образом, при назначении административного наказания должностное лицо исходило из кадастровой стоимости части земельного участка 50:22:0010109:71 площадью 2764 кв.м.
Между тем, законодателем не предусмотрена возможность назначения собственнику наказания пропорционально кадастровой стоимости части земельного участка используемого не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Таким образом, должностным лицом при назначении наказания неправильно применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекаемому лицу назначено наказание, не предусмотренное санкцией части 1 статьи 8.8 названного Кодекса.
Кроме того, как следует, из выписки государственного земельного кадастра кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> на <данные изъяты> составила 11 156 870,9 рублей. Между тем, сведения, подтверждающие кадастровую стоимость указанного земельного участка по состоянию на <данные изъяты> в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были устранены при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица судьями городского и Московского областного судов.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель от <данные изъяты> <данные изъяты>, постановление Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Домкрат", подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском областном суде жалобы законного представителя срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель от <данные изъяты> <данные изъяты>АО-71-2017/Ю, постановление Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Домкрат", отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
