Постановление Пермского краевого суда от 27 сентября 2017 года №4А-1328/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 4А-1328/2017
 
г. Пермь
27 сентября 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Осинская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ») на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 Осинского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Осинского судебного района Пермского края, от 15.06.2017 и решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 07.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ»,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Осинского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Осинского судебного района Пермского края, от 15.06.2017 ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. (л.д.30-35).
Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 07.08.2017 постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба представителя ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» - без удовлетворения (л.д.71-72).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 06.09.2017, заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов, указывая на то, что судьями в полной мере не были оценены представленные по делу доказательства и обстоятельства, при которых допущены вменяемые правонарушения.
Дело об административном правонарушении было истребовано 11.09.2017, поступило в Пермский краевой суд 15.09.2017.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы заявителя по жалобе, оснований для её удовлетворения не усматриваю.
В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела установлено, что 11.05.2017 на основании распоряжения начальника Межмуниципального отдела МВД России «Осинский» подполковника полиции Д. № ** от 04.05.2017 проведена внеплановая, выездная проверка ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ», в ходе которой выявлен факт не выполнения в установленный срок до 18.04.2017 предписания должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Осинский» от 07.03.2017 № **, об устранении нарушений, выявленных плановой проверкой, проведенной с 14 марта по 17 марта 2017 года акт № 4, а именно: «Не аттестовано должностное лицо учреждения, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движении (ст. 20 № 196-ФЗ от 10.12.1996 «О безопасности дорожного движения», Приказ Минтранса России, Минтруда России от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта», Приказ Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», Приказ Минтранса России от 28.09.2015 № 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»).
11.05.2017 в 17:00 по результатам проверки составлен акт № **, 15.05.2017 акт проверки получен главным врачом ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ».
Поскольку ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» в срок, установленный для устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения не исполнило предписание, 18.05.2017 в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.05.2017 (л.д. 3-6); актом проверки № ** от 11.05.2017 (л.д.10-11), распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 04.05.2017 № ** (л.д. 12-13); предписанием об устранении нарушений от 17.03.2017 (л.д.14), актом проверки № ** от 17.03.2017 (л.д.15-16), распоряжением (приказом) плановой, выездной проверки от 09.01.2017 № ** (л.д. 17-18).
Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Всем доказательствам мировым судьей и судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за безопасностью дорожного движения, отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок материалы дела не содержат.
Таким образом, мировым судьей сделан верный вывод о наличии в действиях (бездействии) в ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.
Доводы о том, что медицинское учреждение не осуществляет перевозку пассажиров и грузов на коммерческой основе, в связи с чем не обязано иметь в штате должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения несостоятельны, являлись предметом исследования нижестоящих судебных инстанций, им дана верная мотивированная оценка.
Допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения в ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» выявлены 14-17 марта 2017 года в ходе проведения проверки должностным лицом, 17.03.2017 вынесено предписание об устранении нарушений в срок до 18.04.2017. Однако 11.05.2017 на момент проведения проверки исполнения предписания от 17.03.2017 выявлен факт его неисполнения, выявленные нарушения не устранены.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Оснований для отмены или изменения принятых судебных актов не усматривается. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судей при принятии решения по настоящему делу, в материалах дела не имеется.
При этом судьями правомерно учтены положения ч. 2 п. 4 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ, согласно которым юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
Кроме того, проанализировав содержание п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.08.1993 № 876 (в редакции от 16.10.2000), п. 2 Приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11, п.п. 1, 2, 3 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом № 13/11, суды обоснованно указали, что обязанность по проведению аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения наземных транспортных средств, возлагается на все организации, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.
Ссылка на судебную практику арбитражного суда не может быть принята во внимание, поскольку преюдициального значения по данному делу не имеет.
Административное наказание назначено судами с учетом положений статей 3.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края постановления в полном объёме проверены судьёй Осинского районного суда Пермского края с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.
Доводов, влекущих отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.
Постановление о привлечении ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Осинского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Осинского судебного района Пермского края, от 15.06.2017 и решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 07.08.2017 оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ ПК «Осинский ЦРБ» - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка