Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 29 марта 2019 года №4А-132/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 4А-132/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу должностного лица МО МВД России "Цивильский" Павлова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики от 19 ноября 2018 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузиной Татьяны Владимировны,
установил:
28 мая 2018 года инспектором МО МВД России "Цивильский" Чувашской Республики в отношении Кузиной Т.В., являющейся заведующей магазином ООО <данные изъяты>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с реализацией алкогольной продукции в день запрета розничной продажи алкогольной продукции.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Кузиной Т.В. начальником полиции МО МВД России "Цивильский" Чувашской Республики Павловым А.В. на основании части 2 статьи 23.1 КоАП РФ передано по подведомственности в судебный участок N 2 Цивильского района Чувашской Республики.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики от 19 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Кузиной Т.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики от 19 ноября 2018 года оставлено без изменения.
Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, начальник полиции МО МВД России "Цивильский" Чувашской Республики Павлов А.В., направивший дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье, подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики от 19 ноября 2018 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение. Считает, что судьями при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кузиной Т.В. не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в связи с чем судебные постановления являются незаконными и необоснованными.
Определением заместителя Верховного Суда Чувашской Республики от 19 февраля 2019 года жалоба начальника полиции МО МВД России "Цивильский" Чувашской Республики Павлова А.В. принята к рассмотрению в порядке надзора с истребованием дела об административном правонарушении.
В письменном возражении на жалобу Кузина Т.В., выражая несогласие с доводами жалобы, считает указанные выше судебные решения законными и обоснованными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе должностного лица, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Статьёй 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.
В силу пункта 2 части 9 статьи 16 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
Согласно части 1.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года N 481 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики" на территории Чувашской Республики запрещена розничная продажа алкогольной продукции в:
- дни проведения мероприятий, приуроченных к завершению учебного года в муниципальных образовательных организациях среднего общего образования (день последнего звонка, день выдачи аттестатов о среднем общем образовании);
- День знаний (1 сентября). В случае, если День знаний (1 сентября) приходится на выходной день (воскресенье), не допускается розничная продажа алкогольной продукции в следующий за Днем знаний рабочий день;
- Международный день защиты детей (1 июня);
- День молодежи (27 июня).
Таким образом, законодатель ограничил продажу алкогольной продукции в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно, в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.
28 мая 2018 года инспектором по ИАЗ МО МВД России "Цивильский" Ивановой А.Г. в отношении заведующей магазином Кузиной Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, по тем основаниям, что 24 мая 2018 года в 18 часов 27 минут Кузина Т.В., находясь в магазине "<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, реализовала алкогольную продукцию ФИО2, а именно: две бутылки пива <данные изъяты>, объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 4,7 %, производства <данные изъяты>, в день запрета реализации алкогольной продукции (в День последнего звонка - 24 мая), нарушив тем самым пункт 1.1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года N 481 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики".
Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о недоказанности факта реализации Кузиной Т.В. 24 мая 2018 года покупателю ФИО2 двух бутылок пива <данные изъяты>", следовательно, и о наличии в деянии последней состава вмененного административного правонарушения.
Между тем с таким выводом судебных инстанций согласиться нельзя в связи со следующим.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 мая 2018 года в 18 часов 30 минут в МО МВД России "Цивильский" поступило сообщение от ФИО2 о том, что ему в магазине <данные изъяты> реализовали пиво <данные изъяты> (л.д. 2). В письменных объяснениях, данных сотрудникам полиции в этот же день, ФИО2, будучи предупреждённый по статье 25.6 КоАП РФ об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сообщил, что когда он увидел, как продавец указанного выше магазина положил одному из покупателей в чёрный пакет спиртное, он тоже решилприобрести спиртное; встал в очередь и попросил продавца отпустить ему две бутылки пива <данные изъяты> объёмом 0,5 литра, на что продавец ответила, что они в открытую не продают и что пиво она положит в чёрный пакет; он расплатился за спиртное картой и попросил чек; продавец ему отдала только часть чека, в котором не было сведений о купленном товаре.
Кроме этого, факт реализации алкогольной продукции при аналогичных обстоятельствах ФИО2 подтвердил 6 июля 2018 года при первоначальном рассмотрении дела мировым судьей (л.д.42).
В материалах дела об административном правонарушении имеется также фотокопия терминального кассового чека N, выбитого в 18 часов 28 минут 24 мая 2018 года по адресу <адрес>, в котором отсутствуют сведения о проданном товаре (л.д. 13).
24 мая 2018 года в 18 часов 40 минут сотрудником полиции у ФИО2 в присутствии понятых ФИО3 и ФИО1 изъяты полимерный пакет черного цвета с двумя бутылками с этикетками <данные изъяты> объемом 0,45 литра с содержанием алкоголя 4,7 % (л.д.3).
Согласно письменным объяснениям ФИО3 24 мая 2018 года около 18 часов 40 минут возле магазина <данные изъяты> в его присутствии мужчина выдал сотрудникам полиции чек и пакет черного цвета с находящимися в нем двумя бутылками пива <данные изъяты> приобретенные в магазине (л.д. 4).
В материалах дела имеются аналогичные объяснения ФИО1 (л.д. 5).
При судебном рассмотрении ФИО3 подтвердил свое участие в качестве понятого, указав, что не помнит о содержимом черного пакета.
Из фототаблицы к протоколу осмотра места происшествия от 24 мая 2018 года усматривается наличие в магазине <данные изъяты> алкогольной продукции, при этом на витрине на второй полке сверху в левом углу выставлены пивная продукция, внешне схожая на бутылки пива, изъятые у ФИО2(л.д.12,13).
Надлежащая оценка данным доказательствам в обжалуемых судебных актах не приведена.
Основания, которые бы ставили под сомнение достоверность объяснений свидетеля ФИО2 о скрытом способе продажи ему пива в магазине <данные изъяты> в день запрета реализации алкогольной продукции и представленного в подтверждение этого лишь терминального чека с невыданным продавцом кассовым чеком, а также влекущие недопустимость иных доказательств, представленных органом внутренних дел в обоснование вины Кузиной Т.В., нижестоящими судами, не установлены.
При указанных обстоятельствах выводы судов об отсутствии в действиях Кузиной Т.В. состава вмененного административного правонарушения являются преждевременными.
Изложенное свидетельствует, что в ходе рассмотрения дела мировым судьей и судьей районного суда все фактические обстоятельства должным образом не проверены, не исследованы надлежащим образом все доказательства, имеющиеся в деле, чем существенно нарушен принцип полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленный в статьи 24.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, постановление мирового судьи судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики от 19 ноября 2018 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 ЕоАП РФ, в отношении Кузиной Т.В., подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики от 19 ноября 2018 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 5 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузиной Татьяны Владимировны отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Кузиной Татьяны Владимировны направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Цивильского района Чувашской Республики.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Чувашской Республики Г.О. Савелькина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка