Постановление Новгородского областного суда от 19 июля 2018 года №4А-132/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2018 года Дело N 4А-132/2018
Судья - Пикалева Е.Ф.
Судья - Сергейчик И.М.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А - 132
Великий Новгород 19 июля 2018 года
И.о. председателя Новгородского областного суда Аксенова Н.М., рассмотрев жалобу Чернышова Т.А. на решение судьи Новгородского областного суда от 03 октября 2017 года, которым оставлены без изменения постановление 53 N 001524 государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - государственного транспортного инспектора Бовина Г.В. от 10 мая 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 31 июля 2017 года о привлечении индивидуального предпринимателя -
Чернышова Т.А., <...> года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <...>, ОГРНИП <...>,
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей,
установил:
07 мая 2017 года государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - государственного транспортного инспектора Бовиным Г.В. в отношении индивидуального предпринимателя - Чернышова Т.А. (далее - ИП Чернышов Т.А., Чернышов Т.А.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, согласно которому 13 апреля 2017 года в 14 час. 48 мин. на контрольном пункте N 1, расположенном на 486 км. ФАД М-10 "Москва - Санкт-Петербург" в Новгородском районе Новгородской области (ПКП-1, Великий Новгород), выявлено движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см. без специального разрешения, автотранспортным средством марки "<...>", государственный регистрационный знак <...>, с полуприцепом, государственный регистрационный знак <...>, принадлежащего ИП Чернышову Т.А. под управлением водителя Кудрина О.В.
Постановлением 53 N 001524 от 10 мая 2017 года государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - государственного транспортного инспектора Бовина Г.В. от 10 мая 2017 года ИП Чернышов Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 31 июля 2017 года указанное постановление от 10 мая 2017 года оставлено без изменения.
Решением судьи Новгородского областного суда от 03 октября 2017 года постановление должностного лица от 10 мая 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 31 июля 2017 года оставлены без изменения.
В жалобе ИП Чернышов Т.А. выражает несогласие с постановлением и судебными решениями, просит их отменить. Утверждает, что его действия необходимо переквалифицировать на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку при перевозке крупногабаритного груза специальное разрешение имелось, но с отклонением от установленного в нем маршрута (в направлении, обратном указанному в специальном разрешении). Ссылается на положения ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, полагая, что административный штраф подлежит замене на предупреждение.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Часть 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственности за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД РФ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В силу положений пп. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Из положений ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 257 следует, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.
Из приложения N 3 следует, что предельно допустимой высотой автопоезда у всех транспортных средств является 4 метра.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 апреля 2017 года в 14 час. 48 мин. на контрольном пункте N 1, расположенном на 486 км. ФАД М-10 "Москва - Санкт-Петербург" в Новгородском районе Новгородской области (ПКП-1, Великий Новгород) ИП Чернышов Т.А. допустил движение крупногабаритного транспортного средства марки "<...>", государственный регистрационный знак <...>, с полуприцепом, государственный регистрационный знак <...>, высота которого составила 4 м 52 см, что превышает допустимую высоту на 52 см, без специального разрешения, чем нарушил ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ, приложение 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, ст. 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7.
Факт совершения Чернышовым Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 53 N 001524 от 07 мая 2017 года; письменными объяснениями водителя Кудрина О.В. от 14 апреля 2017 года, специальным разрешением N 0401469 от 25 марта 2017 года, постановлением по делу об административном правонарушении 53 N 001524 от 10 мая 2017 года, протоколом о задержании транспортного средства N 53101000461 от 13 апреля 2017 года, товарно-транспортной накладной N 118 от 13 апреля 2017 года и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Доводы жалобы Чернышова Т.А. относительно того, что его действия необходимо переквалифицировать на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку при перевозке крупногабаритного груза специальное разрешение имелось, но с отклонением от установленного в нем маршрута (в направлении, обратном указанному в специальном разрешении), несостоятельны.
Так, из специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов N 0401469 от 25 марта 2017 года следует, что Федеральным казенным учреждением "Федеральное управление автомобильных дорог "Байкал" Федерального дорожного агентства" выдано разрешение на выполнение 10 поездок в период с 25.03.2017 по 24.06.2017, с указанием населенных пунктов, по которым проходит путь следования транспортного средства "Скания", государственный регистрационный знак Н 793 ЕР 32, с полуприцепом, государственный регистрационный знак АК 235032, под управлением водителя Кудрина О.В. из г. Канск в г. Санкт-Петербург. Обратный путь следования транспортного средства не был внесен в разрешение. Следовательно, специального разрешения на управление крупногабаритным транспортным средством с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров из г. Санкт-Петербург в г. Канск выдано не было. Отклонение от установленного в специальном разрешении маршрута, а именно в направлении, обратном указанному в специальном разрешении, является перевозкой крупногабаритного груза без специального разрешения.
Таким образом, состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как на то указано в жалобе, в действиях Чернышова Т.А. отсутствует.
Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в минимальном размере в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Относительно доводов, направленных изменение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенного наказания в связи с тем, что ИП Чернышов Т.А. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, то с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае ИП Чернышовым Т.А. надлежащим образом соблюдены требования законодательства в области безопасности дорожного движения. Допущенное Чернышовым Т.А. правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Жалоба ИП Чернышова Т.А. не содержит доводов о нарушениях судьей районного суда и судьей областного суда процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, напротив, в жалобе высказывается несогласие с данной судебными инстанциями оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу. Однако несогласие с выводами судей в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ не может служить основанием для отмены судебных решений, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения Чернышова Т.А. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Чернышову Т.А. в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не установлено оснований для удовлетворения жалобы ИП Чернышова Т.А., не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление 53 N 001524 государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - государственного транспортного инспектора Бовина Г.В. от 10 мая 2017 года, решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 31 июля 2017 года и решение судьи Новгородского областного суда от 03 октября 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя - Чернышова Т.А. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
И.о. председателя
Новгородского областного суда Н.М. Аксенова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка