Постановление Псковского областного суда от 29 сентября 2017 года №4А-132/2017

 
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 сентября 2017 года Дело N 4А-132/2017
 
29 сентября 2017 года город Псков
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Псковской таможни Шубина С.В. на вступившее в законную силу решение судьи Псковского областного суда от 10.07.2017, вынесенное в отношении UAB «VR TRANS» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 26.04.2017 UAB «VR TRANS» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением судьи Псковского областного суда от 10.07.2017 постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 26.04.2017 отменено, производство по делу прекращено ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.
В жалобе заместитель начальника Псковской таможни Шубин С.В. ставит вопрос об отмене решения Псковского областного суда от 10.07.2017. В обоснование жалобы указывает на отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения фирмы к административной ответственности) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из материалов дела, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара (сало свиное замороженное), включенного в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317, перевозчиком UAB «VR TRANS» не представлен документ, подтверждающий соблюдение ограничений (разрешение на ввоз).
По указанному факту должностным лицом Псковской таможни (далее - таможня, таможенным органом) в отношении UAB «VR TRANS» 12.12.2016 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ.
Материала дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 26.04.2017 UAB «VR TRANS» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.
В решении от 10.07.2017 судья Псковского областного суда признал законным и обоснованным вывод судьи Псковского городского суда Псковской области о наличии в действиях UAB «VR TRANS» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, однако счел правонарушение малозначительным, поскольку оно не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства. Судья Псковского областного суда применил статью 2.9 КоАП РФ и отменил постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 26.04.2017.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, заместитель начальника Псковской таможни ставит вопрос об отмене решения судьи Псковского областного суда от 10.07.2017.
Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Исходя из положений пункта 2 статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола № 11), пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2015 № 1788-О, при наличии вступившего в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении, повторное рассмотрение дела возможно только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
При рассмотрении настоящей жалобы подобных нарушений не установлено.
При таких обстоятельствах решение судьи подлежит оставлению без изменения ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при пересмотре вступивших в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Псковского областного суда от 10.07.2017, вынесенное в отношении UAB «VR TRANS» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Псковской таможни Шубина С.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Псковского областного суда А.А. Лебедев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка