Решение Иркутского областного суда от 14 августа 2019 года №4А-1320/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 4А-1320/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Шишкиной М.В. на решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 17 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 119 Кировского района города Иркутска от 21 марта 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 17 июня 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба советника отдела правовой работы Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Глызина В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель руководителя Службы Шишкина М.В., не соглашаясь с решением судьи районного суда, просит об отмене судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение.
Законный представитель ПАО "Иркутскэнерго", уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на решение судьи Кировского районного суда города Иркутска, возражений в установленный срок не представил.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Основанием для прекращения мировым судьёй производства по делу послужило то обстоятельство, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих о виновности ПАО "Иркутскэнерго" в совершении административного правонарушения. Мировым судьёй установлено, что при вынесении должностным лицом Службы предписания не учтён период выхода коллективного прибора учёта из строя, в связи с чем выданное ПАО "Иркутскэнерго" предписание не содержит информации о том, исходя из каких конкретно расчётов необходимо произвести начисление платы за коммунальные услуги. Таким образом, мировой судья при рассмотрении дела пришёл к обоснованному выводу, что предписание должностного лица Службы не является исполнимым, факт игнорирования и умышленного невыполнения требований предписания юридическим лицом не установлен, а, следовательно, в действиях ПАО "Иркутскэнерго" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление мирового судьи судебного участка N 119 Кировского района города Иркутска от 21 марта 2019 г. вступило в законную силу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 г.), произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены мировым судьёй и судьёй районного суда и повлияли на его исход, обжалуемые судебные акты не содержат.
Различная точка зрения судей и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу.
Довод заместителя руководителя Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Шишкиной М.В. об ошибочном исчислении судьёй районного суда срока давности привлечения ПАО "Иркутскэнерго" основан на неверном понимании правовых норм и подлежит отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что срок исполнения предписания должностного лица Службы установлен до 10 января 2019 г.
Следовательно, по настоящему делу трёхмесячный срок давности привлечения ПАО "Иркутскэнерго" к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 11 января 2019 г. и истёк 11 апреля 2019 г. Данные выводы судьи Кировского районного суда города Иркутска являются правильными, оснований не согласиться с ними не имеется.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела, следовательно, доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценке доказательств при вынесении судебного постановления не подлежат проверке в настоящее время.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы заместителя руководителя Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Шишкиной М.В. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 119 Кировского района города Иркутска от 21 марта 2019 г. и решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 17 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Службы государственного жилищного надзора Иркутской области Шишкиной М.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка