Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 18 августа 2017 года №4А-1319/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 августа 2017 года Дело N 4А-1319/2017
 
4а-1319м
город Казань ___ августа 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу А.А. Назарова на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 9 марта 2016 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 9 марта 2016 года А.А. Назаров признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенное постановление мирового судьи отменить, производство по данному делу прекратить.
Изучение истребованного из судебного участка № 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан дела об административном правонарушении, доводов заявителя, показало, что жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -
влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением должностного лица от 16 ноября 2015 года А.А. Назаров признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей, срок добровольной оплаты которого истек 31 января 2016 года. 16 февраля 2016 года старшим дознавателем-государственным инспектором по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан по пожарному надзору в отношении А.А. Назарова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, за неуплату в срок административного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, административный штраф А.А. Назаровым уплачен не был, отсрочка или рассрочка не предоставлялась, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 9 марта 2016 года заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.
Признать законным указанное постановление мирового судьи нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По смыслу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Заявитель в ходе производства по данному делу об административном правонарушении последовательно отрицал вину, утверждая, что о наложении административного штрафа в размере 1500 рублей он не знал, поскольку все указанные извещения направлялись ему по адресу, по которому А.А. Назаров фактически не проживал с апреля 2012 года, о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации узнал лишь после обращения в банковское учреждение с целью уточнить причину списания денежных средств с его банковской карты. Иное ничем в материалах дела не опровергается.
Из материалов дела усматривается, что на судебном заседании 9 марта 2016 года заявитель не присутствовал, постановление мирового судьи было вынесено в его отсутствие. Судебное извещение было возвращено в судебный участок № 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан с отметкой «истек срок хранения».
Ненадлежащее уведомление лица, о дате и времени слушания дела, свидетельствует о допущенном нарушении процедуры судопроизводства.
Кроме того, материалами дела установлено, что исполнительное производство в отношении заявителя было возбуждено 13 февраля 2017 года (л.д. 26). В постановлении указан следующий адрес А.А. Назарова: < адрес>, который в связи с продажей недвижимости утратил свою действительность в отношении его места проживания еще в 2012 году.
Сведения о том, что органами судебных приставов устанавливался иной адрес заявителя в материалах дела также отсутствуют.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В нарушение указанных норм мировой судья судебного участка № 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан при отсутствии доказательств о надлежащем извещении А.А. Назарова о привлечении его к административной ответственности по части 8 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, назначил ему административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.
События, которые могли послужить основанием для привлечения к административной ответственности заявителя, имели место 1 февраля 2016 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, по настоящему делу истек 1 мая 2016 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан, вынесенное в отношении А.А. Назарова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации - в связи с истечением срока давности привлечения заявителя к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17, частью 6 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 9 марта 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.А. Назарова отменить, производство по данному делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу А.А. Назарова удовлетворить.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка