Постановление Самарского областного суда от 16 ноября 2017 года №4А-1317/2017

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2017 года Дело N 4А-1317/2017
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу директора ООО "АЛАЙН" Вигулярного О.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 27.07.2017 и решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 12.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
26.05.2017 старшим государственным налоговым инспектором отдела учета налогоплательщиков межрайонной ИНФС России N16 по Самарской области в отношении должностного лица - директора ООО "АЛАЙН" Вигулярного О.Ю. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор(контроль) об устранении нарушений законодательства, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 27.07.2017 должностное лицо - директор ООО "АЛАЙН" Вигулярный О.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 12.09.2017 постановление мирового судьи от 27.07.2017 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Вигулярный О.Ю. указывает на невиновность в совершении данного правонарушении, на заинтересованность должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также на суровость назначенного наказания, просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, как незаконные и необоснованные с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.04.2017 старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля межрайонной ИФНС России N16 по Самарской области, на основании письма заместителя руководителя управления федеральной налоговой службы по Самарской области от 20.03.2017 N02-39/10976@, проведен осмотр объекта недвижимости ООО "АЛАЙН" по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Суворова, д.10 а, в ходе которого установлено фактическое долговременное отсутствие юридического лица по указанному адресу, что является нарушением пп. "в", п.1, ст.5, п.5, ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129- ФЗ.
17.04.2017 заместителем начальника межрайонной ИФНС России N16 по Самарской области в адрес директора ООО "АЛАЙН" Вигулярного О.Ю. направлено предписание N 06-21/08486 от 17.04.2017, обязывающее в срок до 02.05.2017 устранить выявленные нарушения и привести в соответствие сведения об адресе (фактическом месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом по форме Р13001, а также документы, установленные ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В ходе повторного осмотра, проведенного 04.05.2017 старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля межрайонной ИФНС России N16 по Самарской области установлено невыполнение директором ООО "АЛАЙН" Вигулярным О.Ю. в установленный срок до 02.05.2017 вышеуказанного предписания N 06-21/08486 от 17.04.2017, в связи с чем 26.05.2017 должностным лицом межрайонной ИФНС России N16 по Самарской области составлен административный протокол N 06-13/296 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В подтверждение, что должностным лицом - директором ООО "АЛАЙН" Вигулярным О.Ю. совершено административное правонарушение судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N 06-13/296 от 26.05.2017 (л.д.2-3); предписание заместителя начальника МИ ФНС N 16 по Самарской области от 17.04.2017 N 06-21/08486, согласно которого Вигулярный О.Ю. обязан в срок до 02.05.2017 устранить выявленные нарушения (л.д.6-7); список внутренних почтовых отправлений от 18.04.2017, отчеты об отслеживании отправления сайта "Почта России", согласно которых предписание получателем ООО "АЛАЙН" не получено, в связи с неудачной попыткой вручения вследствие отказа адресата от получения, а также адресатом Вигулярным О.Ю. получено 22.04.2017 (л.д.9-13); выписка из ЕГРЮЛ от 05.06.2017, согласно которой юридическое лицо ООО "АЛАЙН" числится зарегистрированным по адресу Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Суворова, дом 10А (л.д.14-18); протоколы осмотра от 07.04.2017 N 09-372 и от 04.05.2017 N 09/534, согласно которым указатели, вывески, сотрудники ООО "АЛАЙН" по адресу г. Новокуйбышевск ул. Суворова д. 10А не обнаружены (л.д.19- 22); письмо управления федеральной налоговой службы по Самарской области от 20.03.2017 N 02-39/10976@ о предоставлении в отдел регистрации и учета налогоплательщиков комплекса мероприятий, направленных на снижение имеющихся показателей количества юридических лиц с "массовыми" директорами и "массовыми" учредителями (л.д.61-62); показания в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля межрайонной ИФНС России N по Самарской области ФИО2 подтвердившего, что в ходе проведения осмотров ДД.ММ.ГГГГ и 04.05.2017 по адресу регистрации ООО "АЛАЙН": Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Суворова, д.10 А, установлено, что юридическое лицо по указанному адресу не находится, также отсутствуют вывески, указатели и сотрудники Общества, - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица - директора ООО "АЛАЙН" Вигулярного О.Ю. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено.
У судебных инстанций отсутствовали основания ставить под сомнение достоверность показаний допрошенного в судебном заседании старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля межрайонной ИФНС России N16 по Самарской области ФИО2, поскольку его показания последовательны, подтверждаются совокупностью других доказательств, исследованных в судебном заседании, оснований для оговора Вигулярного О.Ю. не установлено, и не представлены доказательства, свидетельствующие о заинтересованности должностного лица.
То обстоятельство, что инспектор ИФНС ФИО2 в силу своих служебных обязанностей составил в отношении Вигулярного О.Ю. протокол об административном правонарушении и допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля, не может свидетельствовать о его заинтересованности в исходе дела.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, такими доказательствами являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
По смыслу ч.1 ст.25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 29.05.2007 года N346-О-О, привлечение должностных лиц, составивших протокол и другие материалы, к участию в деле в качестве свидетелей не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из вышеизложенного, довод Вигулярного О.Ю. о заинтересованности должностного лица в исходе дела не может быть принят во внимание.
Доводы надзорной жалобы Вигулярного О.Ю. о невиновности в данном правонарушении, являются несостоятельными.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в адрес директора ООО "АЛАЙН" Вигулярного О.Ю. направлено предписание от 17.04.2017 N 06-21/08486 об устранении выявленных нарушений в срок до 02.05.2017. Данное предписание Вигулярным О.Ю. получено 22.04.2017, о чем свидетельствует сведения с сайта "Почта России". Однако в установленный инспекцией срок предписание не исполнено, допущенные нарушения не устранены.
Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора), содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от 17.04.2017 N 06-21/08486, обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения Вигулярным О.Ю. не представлено.
Довод о том, что внутри здания на двери имелась табличка, на которой указано название юридического лица ООО "АЛАЙН" проверен предыдущими судебными инстанциями и обоснованно отвергнут как ненашедший своего подтверждения.
Иные доводы, аналогичные изложенным в надзорной жалобе, были предметом исследования, как мировым судьей при рассмотрении дела, так и судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, и обоснованно отвергнуты, как несостоятельные по указанным в судебных решениях мотивам, не требующим дополнительных разъяснений.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - директора ООО "АЛАЙН" Вигулярного О.Ю. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности Вигулярного О.А., а также с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 27.07.2017 постановления о привлечении должностного лица - директора ООО "АЛАЙН" Вигулярного О.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ проверены городским судьей в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от 12.09.2017 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья городского суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 27.07.2017 и решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 12.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "АЛАЙН" Вигулярного О.Ю. оставить без изменения, а надзорную жалобу Вигулярного О.Ю. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка