Постановление Самарского областного суда от 22 ноября 2016 года №4А-1314/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 ноября 2016 года Дело N 4А-1314/2016
 
г. Самара 22 ноября 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу директора ООО «ИС» Ашуркова В.Ю. на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области №7-190-16-ОБ\355\5\9 от 10.03.2016 г. и решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 13.05.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ИС»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области №№ от 10.03.2016 г. ООО «ИС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 13.05.2016 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В надзорной жалобе директор ООО «ИС» Ашурков В.Ю. просит постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области № от 10.03.2016 г. изменить в части назначенного наказания, поскольку правонарушение ООО «ИС» совершено впервые, в силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенный штраф может быть изменен на предупреждение.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе условия труда на рабочем месте (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ, вступившей в действие 01.01.2014 г.).
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч. 2 и 3 ст.5.27 и ст.5.27.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ).
Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области и судьей Железнодорожного районного суда г. Самары правильно установлено, что ООО «ИС», заключив с ФИО1 трудовой договор № от ... , осуществляющим трудовую деятельность в данной организации до 15.12.2015 г., допустило нарушения требований ст. ст. 22, 57 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в невключении в трудовой договор с 01.01.2014 г. условий труда на рабочем месте, и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Данное административное правонарушение достоверно установлено должностным лицом и судье районного суда на основании совокупности представленных доказательств и не оспаривается директором ООО «ИС» в надзорной жалобе.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судьей Железнодорожного районного суда г. Самары дело проверено в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 13.05.2016 г. дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление должностного лица, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления должностного лица от 10.03.2016 г. о привлечении ООО «ИС» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с соблюдением положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. №316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016 г., Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.
Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст.4 указанного Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
Статьей 4.1 указанного Федерального закона предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Однако достоверные сведения о том, что ООО «ИС» является субъектом малого и среднего предпринимательства (малым предприятием) в материалах дела отсутствуют, заявителем жалобы не представлены.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения надзорной жалобы директора ООО «ИС» Ашуркова В.Ю. и изменения постановления начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области № от 10.03.2016 г. и решения Железнодорожного районного суда г. Самары от 13.05.2016 г. на основании применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области № от 10.03.2016 г. и решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 13.05.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ИС» оставить без изменения, надзорную жалобу директора ООО «ИС» Ашуркова В.Ю. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда Кудинов В.В.
.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка