Постановление Ростовского областного суда от 07 декабря 2017 года №4А-1313/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2017 года Дело N 4А-1313/2017
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу Марченко С.В. на вступившие в законную силу определение главного специалиста по правовой работе и взаимодействию с представительными органами местного самоуправления администрации Зимовниковского сельского поселения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении Кондратенко В.И. от 16.03.2017, решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 10.05.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 04.07.2017,
УСТАНОВИЛ:
Определением главного специалиста по правовой работе и взаимодействию с представительными органами местного самоуправления администрации Зимовниковского сельского поселения от 16.03.2017 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении Кондратенко В.И.
Решением судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 10.05.2017 определение главного специалиста по правовой работе и взаимодействию с представительными органами местного самоуправления администрации Зимовниковского сельского поселения от 16.03.2017 оставлено без изменения, жалоба Марченко С.В. - без удовлетворения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 04.07.2017 решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Марченко С.В. - без удовлетворения
Марченко С.В. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на определение главного специалиста по правовой работе и взаимодействию с представительными органами местного самоуправления администрации Зимовниковского сельского поселения от 16.03.2017 и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и возвращении материала на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать материал.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес Кондратенко В.И. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.
В возражениях на жалобу Кондратенко В.И. просит в удовлетворении жалобы отказать.
Ознакомившись с жалобой, возражениями на нее, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, в администрацию Зимовниковского сельского поселения Ростовской области поступило заявление Марченко С.В. о нарушении Кондратенко В.И. п. 8.6.10 Правил благоустройства территории Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области.
В результате проведенной 16.03.2017 проверки, изложенные в заявлении доводы Марченко С.В., не подтвердились, в связи с чем, должностным лицом было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кондратенко В.И.
С выводами должностного лица согласились судья Зимовниковского районного суда Ростовской области и судья Ростовского областного суда.
В поданной жалобе Марченко С.В. выражает несогласие с выводами должностного лица и судей, указывая на то, что оспариваемые решения вынесены с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Также следует учитывать, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Кондратенко В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в настоящее время истек.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность производства по делу об административном правонарушении.
При таком положении, определение главного специалиста по правовой работе и взаимодействию с представительными органами местного самоуправления администрации Зимовниковского сельского поселения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении Кондратенко В.И. от 16.03.2017, решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 10.05.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 04.07.2017 подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Определение главного специалиста по правовой работе и взаимодействию с представительными органами местного самоуправления администрации Зимовниковского сельского поселения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении Кондратенко В.И. от 16.03.2017, решение судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 10.05.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 04.07.2017 оставить без изменения, жалобу Марченко С.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка