Постановление Самарского областного суда от 02 ноября 2018 года №4А-1312/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2018 года Дело N 4А-1312/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти Безделина С.М. на решение судьи Самарского областного суда от 25.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица - администратора магазина "Красное&Белое" Чирковой Гульнары Имомовны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти - заместителя главного государственного санитарного врача по г.Тольятти, Ставропольскому району, городу Жигулевску Самарской области N18-03/87 от 13.06.2018г. должностное лицо - администратор магазина "Красное&Белое" Чиркова Г.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей.
Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 10.08.2018г. постановление должностного лица от 13.06.2018г. оставлено без изменения.
Решением судьи Самарского областного суда от 25.09.2018г. постановление должностного лица от 13.06.2018г. и решение районного суда от 10.08.2018г. отменены с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решение.
В надзорной жалобе начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти Безделин С.М., указывая на необоснованное освобождение администратора магазина "Красное&Белое" Чиркову Г.И. от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, обращая внимание, что решение судьи областного суда вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств дела, просит отменить решение судьи Самарского областного суда от 25.09.2018 года, оставив без изменения постановление должностного лица от 13.06.2018 года и решение районного суда от 10.08.2018 года.
Возражение на надзорную жалобу от администратора магазина "Красное&Белое" Чирковой Г.И. не поступило.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти Безделина С.М., полагаю, что надзорное производство по данной жалобе на решение судьи Самарского областного суда от 25.09.2018 года подлежит прекращению, поскольку имеются недостатки, препятствующие рассмотрению указанной жалобы по существу надзорной инстанцией Самарского областного суда.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении и вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в ч.ч.1,4,5 ст.30.12 КоАП РФ. Также в соответствии с ч.2 ст.30.12 КоАП РФ постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором.
Согласно ч.4 ст.30.12 КоАП РФ вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 абзац 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать в вышестоящий суд решение судьи по жалобе на это постановление, в том числе в порядке надзора (часть 5 статьи 30.9, часть 4 статьи 30.12 КоАП РФ).
При этом, как следует из буквального толкования указанных норм, вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление о назначении административного наказания.
В данном случае, постановление N18-03/87 от 13.06.2018 года о назначении администратору магазина "Красное&Белое" Чирковой Г.И. административного наказания вынесено заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти - заместителем главного государственного санитарного врача по г.Тольятти, Ставропольскому району, городу Жигулевску Самарской области Горлановой Е.В. (л.д.31).
Надзорная жалоба на вступившее в законную силу решение суда подана начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти Безделиным С.М., который не является должностным лицом, вынесшим постановление, и в соответствии с положениями ст.30.12 КоАП РФ правом обжалования названного судебного акта в порядке надзора не наделен.
При невозможности заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти - заместителя главного государственного санитарного врача по г.Тольятти, Ставропольскому району, городу Жигулевску Самарской области Горлановой Е.В. по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ.
Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.12.2017 N 77-АД17-11.
Учитывая, что надзорная жалоба начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти Безделина С.М. принята к производству при отсутствии материалов дела об административном правонарушении на момент вынесения определения судьей Самарского областного суда 17.10.2018 года, в связи с чем не представлялось возможным установить отсутствие у Безделина С.М. права на обращение в Самарский областной суд с надзорной жалобой, положения ст.30.12 КоАП РФ регламентирующие порядок обжалования судебного решения вступившего в законную силу не соблюдены, следовательно, производство по данной жалобе подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.12, 30.13, 29.12 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить надзорное производство по жалобе начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти Безделина С.М. на решение судьи Самарского областного суда от 25.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица - администратора магазина "Красное&Белое" Чирковой Гульнары Имомовны.
О принятом решении уведомить заявителя жалобы.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка