Постановление Тамбовского областного суда от 17 мая 2019 года №4А-131/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 мая 2019 года Дело N 4А-131/2019
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е., рассмотрев жалобу Голубчикова Ю.Н. на вступившее в законную силу постановление от 17 января 2019 года N 8-2018, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Рассказово, Рассказовского и Ржаксинского районов Тамбовской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 22 февраля 2019 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 25 марта 2019 года, состоявшиеся в отношении Голубчикова Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением от 17 января 2019 года N 8-2018, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Рассказово, Рассказовского и Ржаксинского районов Тамбовской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, оставленным без изменения решением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 22 февраля 2019 года и решением судьи Тамбовского областного суда от 25 марта 2019 года, Голубчиков Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Голубчиков Ю.Н. выражает несогласие с указанными актами, принятыми в отношении его, и ставит вопрос об их отмене.
Мотивируя жалобу, заявитель указывает, что у него не было умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку он считал, что принадлежащий ему металлический тент укрытие для автомобиля (далее - гараж-ракушка), расположен на придомовой территории многоквартирного дома N 25 (далее - МКД N 25), то есть на земельном участке, которым он вправе пользоваться.
Указанный довод основывается на сведениях, взятых из официального источника - публичной кадастровой карты России, согласно которым земельный участок МКД N *** имеет кадастровый номер ***, категория земель: земли поселений (населенных пунктов): площадь: *** кв.м.; межевание не проведено, поэтому участок нельзя точно отобразить на карте. При этом границы земельного участка МКД N *** на публичной кадастровой карте не отображены. Именно эти данные на время проведения внеплановой проверки и производства по делу об административном правонарушении позволяли ему считать, что земельный участок, на котором расположен гараж-ракушка, не сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, и что им вправе пользоваться он как один из собственников МКД N ***.
Полагает, что имеющиеся в деле доказательства не отвечают требованиям полноты, достоверности и допустимости.
Ссылается на то, что судебными инстанциями не дана оценка его доводам, в том числе, возможности применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным Законом.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Голубчикова Ю.Н. к административной ответственности на основании указанной нормы КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом используется земельный участок (кадастровый номер отсутствует) площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** (далее также - земельный участок) путем установки на нем гаража-ракушки, в отсутствие каких-либо предусмотренных законом прав на земельный участок, что было выявлено в ходе проведения 21 ноября 2018 года мероприятий по контролю.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Установленные заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Рассказово, Рассказовского и Ржаксинского районов Тамбовской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, актом проверки от 21 ноября 2018 года N 14 (л.д. 17-18), распоряжением о проведении внеплановых, выездных проверок (л.д. 19), письменными объяснениями Голубчикова Ю.Н. (л.д. 23-24), фототаблицей (л.д. 25), протоколом об административном правонарушении (л.д. 31-33) и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что земельный участок использовался Голубчиковым Ю.Н. при отсутствии к тому законных оснований.
Кроме того, самовольное занятие Голубчиковым Ю.Н. земельного участка следует из ответа заместителя главы администрации города Рассказово Тамбовской области от 10 декабря 2018 года, согласно которому Голубчикову Ю.Н. возвращено без удовлетворения заявление о предоставлении места для металлического тента-укрытия автомобиля по месту его нахождения, расположенного до внутридомового проезда на земельном участке, выделенным для застройки жилого дома N *** по ул. *** (л.д. 53).
Действия Голубчикова Ю.Н., самовольно занявшего вышеупомянутый земельный участок в отсутствие прав на него, квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями земельного законодательства.
Поданная в Тамбовский областной суд Голубчиковым Ю.Н. жалоба не содержит каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых актов.
Все приведенные в ней доводы, в том числе, о том, что выводы о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава вменяемого административного правонарушения основаны на предположениях и не подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами, ранее заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.
Правила применения административного наказания в отношении Голубчикова Ю.Н. не нарушены - на него наложен административный штраф.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, должностным лицом и судебными инстанциями не установлено.
Порядок привлечения Голубчикова Ю.Н. к административной ответственности соблюден.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление от 17 января 2019 года N 8-2018, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Рассказово, Рассказовского и Ржаксинского районов Тамбовской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 22 февраля 2019 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 25 марта 2019 года, состоявшиеся в отношении Голубчикова Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Голубчикова Ю.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка