Постановление Хабаровского краевого суда от 11 марта 2019 года №4А-131/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 4А-131/2019
И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Коноплева И.А., рассмотрев жалобу Чепура В.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель от 14 июня 2018г., решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 сентября 2018г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 27 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Чепура В. В.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО1 от 14 июня 2018г. Чепур В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 сентября 2018г. постановление административного органа оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 27 ноября 2018 г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
Судебные решения вступили в законную силу.
Чепур В.В. обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, считая их незаконными.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся в отношении Чепура В.В. постановления должностного лица и судебных решений не имеется.
В силу п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ.
В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.
Как усматривается из материалов дела, 10 мая 2018г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, в отношении Чепура В.В. на земельном участке, с кадастровым N, расположенном по <адрес>, административным органом выявлено, что часть земельного участка, площадью 479 кв.м, огороженного единым забором, используется Чепуром В.В. без правоустанавливающих документов, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ и привлечения Чепура В.В. к ответственности.
Указанные обстоятельства и вина Чепура В.В. в инкриминируемом правонарушении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, подробно перечисленных в судебном решении. Доказательства получили оценку суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Должностным лицом административного органа и судьями предыдущих судебных инстанций, с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, установлено, что Чепур В.В. собственником земельного участка площадью 479 кв.м. не является, вместе с тем, владеет и пользуется им в личных целях без надлежащего оформления прав на данный земельный участок.
Доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверки являются несостоятельными.
Порядок проведения проверок соблюдения земельного законодательства определяется ст. 71.1 Земельного кодекса РФ.
При этом часть 7 названной статьи устанавливает обязанность согласования проверок с органами прокуратуры лишь в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Обязанности согласования проверки с органами прокуратуры, проводимой в отношении граждан, указанная норма не содержит.
Основанием для проведения внеплановой выездной проверки явилось письменное обращение о нарушениях земельного законодательства собственником земельного участка от 22 декабря 2016г. N. Тот факт, что данный документ не был представлен для ознакомления Чепуру В.В., не свидетельствует о незаконности вынесенного уполномоченным лицом в рамках своей компетенции распоряжения о проведении проверки от 27 апреля 2018г. N.
Таким образом, порядок проведения проверки, а равно порядок привлечения Чепура В.В. к административной ответственности не является нарушенным, а ссылка в жалобе на нарушение требований Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не основана на законе.
Иные доводы автора жалобы были предметом проверки судей районного и краевого судов и обоснованно отвергнуты ими по основаниям, приведенным в обжалуемых решениях.
Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений виновности Чепура В.В. не усматривается.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных судебными инстанциями при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения норм материального и процессуального права. Они сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений, так как нарушает принцип правовой определенности.
Фундаментальных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
При таких обстоятельствах, являются законными и обоснованными выводы о правомерности привлечения Чепура В.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, а оснований к отмене постановления и судебных решений не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель от 14 июня 2018г., решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 сентября 2018г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 27 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Чепура В. В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Хабаровского краевого суда И.А. Коноплева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка