Постановление Оренбургского областного суда от 21 марта 2018 года №4А-131/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 4А-131/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев протест заместителя прокурора Оренбургской области Р.Ю.В. и жалобу заместителя начальника МУ МВД России "Оренбургское" Г.И.П. на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 27ноября 2017 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 10января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Трубачевой Н.Н.,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 10 января 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Трубачевой Н.Н. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, заместитель прокурора Оренбургской области Р.Ю.В. и в жалобе заместитель начальника МУ МВД России "Оренбургское" Г.И.П. ставят вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.
Трубачевой Н.Н. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлены копия жалобы должностного лица, копия протеста на указанные судебные решения и извещение о принесении протеста, подаче жалобы. В установленный срок возражения в Оренбургский областной суд не поступили.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста и жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, 20 ноября 2017 года должностным лицом МУ МВД России "Оренбургское" в отношении Трубачевой Н.Н. составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Данной нормой предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 указанной статьи.
Согласно названному протоколу 10 ноября 2017 года с 09:06 часов до 10:08 часов в парке Перовского, расположенном по адресу: г. Оренбург, пр. Парковый, д. 6а, напротив Ленинского районного суда г. Оренбурга Трубачева Н.Н., являясь координатором штаба Н.А.А. в г. Оренбурге, организовала и провела публичное мероприятие - пикетирование в составе группы граждан в количестве 2 человек, о проведении которого не был уведомлен орган местного самоуправления г. Оренбурга, при этом держала в руках плакат с надписью "Судьям - независимость, честь и совесть".
Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.
Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном ст. 7 названного закона.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 54 уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок, установленный данной нормой.
Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется (1.1. ст. 7 Федерального закона N 54).
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что Трубачева Н.Н. с использованием плаката осуществляла одиночное пикетирование, которое не требует подачи уведомления о его проведении в соответствующий орган власти.
При этом судьей сделан вывод, с которым согласился судья областного суда, об отсутствии доказательств того, что названное публичное мероприятие проводилось Трубачевой Н.Н. в составе группы граждан. Судьями правильно указано, что прибывшие с Трубачевой Н.Н. лица (П.Е.А. и Б.Д.В.) не принимали участие в пикете.
Проанализировав приобщенную к материалам дела видеозапись и фотографии, представленные сотрудниками полиции, судьи установили, что Трубачева Н.Н. и названные лица прибыли в парк на одном автомобиле. П.А.Е. и Б.Д.В. не приняли участие в проводимом Трубачевой Н.Н. пикете, не осуществляли самостоятельного пикетирования (наглядных средств агитации не использовали, не выдвигали каких-либо требований и призывов), не поддерживали каким - либо образом действия Трубачевой Н.Н. П.А.Е. сфотографировала Трубачеву Н.Н. и более никаких действий не производила, после прибытия сотрудников полиции продолжила фотографирование. Б.Д.В. подошел к Трубачевой Н.Н. и начал производить видеосъемку уже после того, как к последней стали подходить сотрудники полиции.
Описанные действия П.А.Е. и Б.Д.В. свидетельствуют о том, что они осуществляли наблюдение за пикетом Трубачевой Н.Н., производили его фото- и видеосъемку.
При изложенных обстоятельствах оснований судить о том, что П.А.Е. и Б.Д.В. принимали участие в пикетировании, проводимом Трубачевой Н.Н., объединены были с ней одной целью, их действия были объединены единым замыслом и общей организацией, не имеется.
Более того, в судебное заседание представлены пресс карты на имя П.А.Е. и Б.Д.В., подтверждающие, что они являются журналистами печатного издания "Левиафан" и редакционное задание от 08 ноября 2017 года, в котором указано, что им поручено осветить публичное мероприятие, которое будет проходить 10 ноября 2017 года.
Указанные документы содержат необходимые реквизиты, печать, подпись главного редактора, имеются сведения о регистрации названного средства массовой информации, они согласуются между собой и с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такого вида доказательствам, и обоснованно признаны судебными инстанциями достоверными относительно события административного правонарушения.
В силу Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" журналисты могут присутствовать на публичном мероприятии и фиксировать происходящее с помощью технических устройств.
Нарушение П.А.Е. и Б.Д.В. требований ч. 5 ст. 6 Федерального закона N 54, выразившееся в том, что во время публичного мероприятия названные лица не имели ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации, само по себе не свидетельствует о том, что они являлись участниками публичного мероприятия в составе группы граждан.
Как указано выше, П.А.Е. и Б.Д.В. осуществляли наблюдение за пикетом Трубачевой Н.Н., производили его фото- и видеосъемку. Доказательств обратному должностным лицом административного органа не представлено.
То обстоятельство, что П.А.Е. и Б.Д.В. являются членами штаба Н.А.А. в г. Оренбурге, с учетом описанного выше поведения указанных лиц на месте проведения пикетирования, не свидетельствует об их участии в пикете.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 27ноября 2017 года и решения судьи Оренбургского областного суда от 10января 2018 года не имеется.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 27ноября 2017 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 10января 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Трубачевой Н.Н. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Оренбургской области Р.Ю.В. и жалобу заместителя начальника МУ МВД России "Оренбургское" Г.И.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка