Постановление Нижегородского областного суда от 17 октября 2019 года №4А-1306/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2019 года Дело N 4А-1306/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Нижегородской области Гальченко А.И. на определение мирового судьи судебного участка N 3 Павловского судебного района Нижегородской области от 04 апреля 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления "Жилищно-строительного кооператива N 13" Кондаковой Наталии Порфирьевны,
УСТАНОВИЛ:
определением мирового судьи судебного участка N 3 Павловского судебного района Нижегородской области от 04 апреля 2019 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления "Жилищно-строительного кооператива N 13" Кондаковой Натальи Порфирьевны возвращен в Межрайонную инспекцию ФНС России N 7 по Нижегородской области.
В протесте заместитель прокурора Нижегородской области Гальченко А.И. просит отменить определение мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, нахожу данное определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
По смыслу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращая на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению протокол об административном правонарушении и представленные к нему материалы, составленные в отношении должностного лица - председателя правления "Жилищно-строительного кооператива N 13" Кондаковой Натальи Порфирьевны, мировой судья исходил из того, что на момент составления протокола об административном правонарушении 25 марта 2019 года Кондакова Н.П. не являлась председателем правления "ЖСК N 13", в связи с чем не является субъектом вменяемого правонарушения.
Вместе с тем, с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 10 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017) указал, что утрата статуса должностного лица, в том числе в связи с изменением места работы, не препятствует привлечению лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса. Следовательно, значение имеет наличие статуса должностного лица у гражданина на момент совершения им административного правонарушения, а последующее прекращение указанного статуса не влияет на возможность его привлечения к административной ответственности.
Таким образом, утрата статуса должностного лица, допустившего в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований законодательства, не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица.
Следовательно, вопреки выводу мирового судьи, прекращение статуса председателя правления "Жилищно-строительного кооператива N 13" не может являться причиной освобождения Кондаковой Н.П. от административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ и обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 3 Павловского судебного района Нижегородской области от 04 апреля 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления "Жилищно-строительного кооператива N 13" Кондаковой Натальи Порфирьевны, подлежит отмене.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом того, что на момент рассмотрения протеста заместителя прокурора Нижегородской области Гальченко А.И. в Нижегородском областном суде срок давности привлечения должностного лица - председателя правления "Жилищно-строительного кооператива N 13" Кондаковой Натальи Порфирьевны к административной ответственности истек, возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения материалов дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка N 3 Павловского судебного района Нижегородской области в настоящее время утрачена, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
протест заместителя прокурора Нижегородской области Гальченко А.И. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка N 3 Павловского судебного района Нижегородской области от 04 апреля 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления "Жилищно-строительного кооператива N 13" Кондаковой Наталии Порфирьевны в Межрайонную инспекцию ФНС России N 7 по Нижегородской области отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка