Дата принятия: 14 декабря 2016г.
Номер документа: 4А-1305/2016
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2016 года Дело N 4А-1305/2016
г. Самара 14 декабря 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 - представителя Акционерного общества «А» (АО «А») на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары от 08.07.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары от 08.07.2015 года АО «А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В надзорной жалобе представитель ФИО1, указывая, что земельный участок, расположенный по < адрес>, не относится к землям лесного фонда и его границы не пересекают границы земель лесного фонда < адрес> лесничества, < данные изъяты> участкового лесничества, что установлено решением Арбитражного суда < адрес> от 25.01.2016 года, вступившим в законную силу 01.04.2016 года, в связи с чем не требуется приведение договора аренды данного земельного участка в соответствие с Лесным кодексом РФ, и в действиях АО «А» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, просит отменить указанное судебное постановление и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что имеются основания для удовлетворения жалобы.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, образуется в случае невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения и.о. руководителя Департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования < адрес> от 14.05.2015 года о проведении в АО «А», расположенного < адрес>, внеплановой выездной проверки исполнения предписания от 26.08.2014 года об устранении нарушений лесного законодательства, старшим государственным лесным инспектором Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования < адрес> 08.06.2015 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «А», по результатам которой установлено, что предписание от 26.08.2014 года, выданное Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования < адрес>, об устранении нарушения лесного законодательства, выразившегося в не приведении договора аренды участка лесного фонда от ... , по которому земельный участок, расположенный по < адрес> лесничество (примыкание к кварталу № < данные изъяты> лесничества, бывшая часть < данные изъяты> лесничества) передан АО «А» в аренду, в соответствие с действующим Лесным кодексом РФ, и не регистрации данного договора аренды в соответствии с действующим законодательством, в установленный срок до 01.05.2015 года не исполнено, в связи с чем 11.06.2015 года старшим государственным лесным инспектором Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования < адрес> в отношении АО «А» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы административного дела, мировой судья пришел к выводу о виновности АО «А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку АО «А» в установленный срок не выполнило предписание Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования < адрес> об устранении нарушения ч.1 ст.4 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», в соответствии с которой договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
Вместе с тем, согласно решению Арбитражного суда < адрес> от 25.01.2016 года, вступившему в законную силу 01.04.2016 года, при рассмотрении заявления АО «А» о признании незаконным действий филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по < адрес>, выразившихся в принятии решения от 04.06.2015 года об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, площадью 4466 кв.м., расположенного по < адрес>, установлено, что в ходе кадастровых работ, проведенных в 2014 году ФГУП «Рослесинфорг» на основании государственного контракта с Рослесхозом, границы Ставропольского лесничества были уточнены, а соответствующая информация о них была внесена в Государственный кадастр недвижимости путем внесения изменений в сведения о земельном участке, и в настоящее время, в соответствии с материалами лесоустройства Ставропольского лесничества 2014 года и сведениями Государственного кадастра недвижимости, вышеуказанный земельный участок к землям лесного фонда не относится, в связи с чем нормы Лесного кодекса РФ в части, обязывающей привести договор аренды участка лесного фонда от ... в соответствии с действующим Лесным кодексом РФ и зарегистрировать его в соответствии с действующим законодательством, к данному земельному участку не применимы (л.д.60-63, 64-65).
Учитывая, что вышеуказанный земельный участок, находящийся в аренде АО «А», не относится к землям лесного фонда и нормы Лесного кодекса РФ в части, обязывающей привести договор аренды участка лесного фонда от ... в соответствии с действующим Лесным кодексом РФ и зарегистрировать его в соответствии с действующим законодательством, к данному земельному участку не применимы, предписание от 26.08.2014 года об устранении нарушений лесного законодательства, выданное Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования < адрес> АО «А», не соответствует нормам права и в действиях АО «А» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В силу ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары от 08.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО «А» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Надзорную жалобу ФИО1 - представителя АО «А» удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары от 08.07.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО «А» отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
