Постановление Пермского краевого суда от 01 октября 2019 года №4А-1304/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2019 года Дело N 4А-1304/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу О., действующей на основании доверенности в защиту интересов Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая больница имени академика ВагнераЕвгения Антоновича" г. Березники, на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю П. от 23.01.2019, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 04.03.2019, решение судьи Пермского краевого суда от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю П. от 23.01.2019 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники (далее - ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г.Березники) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от04.03.2019 постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю П. от 23.01.2019 оставлено без изменения, жалоба защитника О. - без удовлетворения.
Решением судьи Пермского краевого суда от 23.04.2019 постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю П. от 23.01.2019, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от04.03.2019 оставлены без изменения, жалоба защитника О. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 02.09.2019, защитник ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники О. просит отменить постановление должностного лица, принятые по делу судебные акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы защитник указывает, что должностным лицом ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю при привлечении ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники к административной ответственности допущен ряд следующих нарушений: 09.01.2019 ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники в соответствии со ст.20 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обратилось к судебному приставу-исполнителю Ч. с заявлением о продлении срока для предоставления ответа на требование от 18.12.2018, однако в материалы дела не представлено постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники о продлении срока дляпредоставления ответа на требование судебного пристава-исполнителя Ч. от 18.12.2018; составленный 09.01.2019 судебным приставом-исполнителем акт о совершении исполнительных действий не отвечает требованиям к его оформлению и содержанию, установленным Приказом ФССП России от 11.07.2012 N 318, поскольку в акте отсутствует информация о том, в ходе каких мероприятий установлено неисполнение решения суда; в нарушение ч.5 ст.16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акт о совершении исполнительных действий от 09.01.2019 был составлен преждевременно, поскольку в требовании от 18.12.2018 сроком исполнения требований исполнительного документа является 09.01.2019, соответственно, указанный срок истекал 09.01.2019 в 24 часа, однако акт составлен 09.01.2019 в 18час. 10 мин.; при описании события административного правонарушения судебный пристав-исполнитель ограничился указанием на неисполнение предписания N 257 от 14.10.2011, не указав, какие именно нарушения не устранены ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники; в протоколе об административном правонарушении не указаны обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, время совершения административного правонарушения; постановление по делу об административном правонарушении от 23.01.2019 не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, не описано событие административного правонарушения. При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2013 не учтены положения ч.2 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так как судебным приставом-исполнителем срок, установленный Березниковским городским судом Пермского края для исполнения решения суда, снижен до пяти дней на основании ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом определением Березниковского городского суда Пермского края срок для устранения нарушений норм санитарного законодательства, указанных в предписании N 257 от 14.10.2011, продлен до 01.05.2015. В материалах дела отсутствуют доказательства направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения исполнительного документа не установлен.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 04.09.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении, материалы по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении истребованы 04.09.2019, поступили в Пермский краевой суд 09.09.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как усматривается из материалов дела, ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе (выдан Березниковским городским судом Пермского края 21.05.2013 по гражданскому делу N 2-989/2013 на основании судебного акта, вступившего в законную силу 16.05.2013) требования об обязании муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "***", расположенного в помещении больницы по улице **** г. Березники (определением Березниковского городского суда Пермского края от 07.11.2018 произведена замена стороны должника в исполнительном производстве в связи с реорганизацией в форме слияния на ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники), устранить нарушения требований норм санитарного законодательства, указанных в предписании N 257 от 14.10.2011, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от22.12.2016 (не позднее 09.01.2019 на основании требования от18.12.2018).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от10.01.2019, копией исполнительного листа по делу N 2-989/2013 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Северный территориальный отдел к МБУЗ "****" о прекращении нарушений санитарного законодательства; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2013; постановлением о взыскании исполнительского сбора от22.12.2016; требованием от 18.12.2018, которым должнику установлен срок для выполнения требований, содержащихся в исполнительном листе - не позднее 09.01.2019; актом о совершении исполнительных действий от 09.01.2019, согласно которому решение суда должником не исполнено, и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
Доводы защитника о том, что в материалы дела не представлено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока для предоставления ответа на требование судебного пристава-исполнителя Ч. от 18.12.2018, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, из которых следует, что 10.01.2019 по заявлению ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники от 09.01.2019 о продлении срока для предоставления информации об исполнении требований исполнительного документа вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), которое было направлено в адрес юридического лица простой почтой 11.01.2019.
Довод жалобы о том, что составленный 09.01.2019 судебным приставом-исполнителем акт о совершении исполнительных действий не содержит информации о том, в ходе каких мероприятий установлено неисполнение решения суда, несостоятелен.
Согласно п.3 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов.
Из содержания акта о совершении исполнительных действий от 09.01.2019 следует, что настоящий акт составлен о том, что решение Березниковского городского суда Пермского края по делу N 2-1341/2017 не исполнено, то есть указанный акт составлен в ходе совершения такого исполнительного действия как проведение проверки по исполнению исполнительного документа.
Довод заявителя жалобы о том, что в нарушение ч.5 ст.16 Федерального закона от02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" акт о совершении исполнительных действий от 09.01.2019 был составлен преждевременно, также нельзя признать состоятельным, поскольку предусмотренный указанными нормами права порядок исчисления сроков установлен для сроков, определенных в исполнительном документе. Требование судебного пристава-исполнителя от18.12.2018, которым был установлен срок исполнения требований исполнительного документа, исполнительным документом не является.
При этом протокол об административном правонарушении за неисполнение ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники требований исполнительного документа был составлен 10.01.2019, то есть после истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока.
Кроме того, ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники ни в рамках исполнительного производства, ни в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не подтверждено обстоятельство исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по делу N 2-1341/2017.
Утверждения защитника о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, время совершения административного правонарушения, опровергаются протоколом об административном правонарушении от 10.01.2019, который содержит указания на обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, указано время совершения административного правонарушения - 09.01.2019 в период с 09:00 до 18:00, что соответствует положениям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, из содержания постановления по делу об административном правонарушении от 23.01.2019 следует, что неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, допущено ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г.Березники, расположенным по адресу: г. Березники, ул.Деменева, д.12.
Довод защитника об отсутствии доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2013 был предметом проверки судьи Пермского краевого суда, который установил, что законным представителем юридического лица 25.04.2014, то есть в период после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, в рамках исполнения требований исполнительного документа предоставлялась судебному приставу-исполнителю информация о проведенных мероприятиях по выполнению предписания от 14.10.2011 N 257, что указывает на осведомленность юридического лица о наличии исполнительного производства и постановления о его возбуждении.
Доводы защитника о том, что в постановлении о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения исполнительного документа не был установлен, на законность обжалуемых судебных постановлений не влияют, поскольку после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.12.2016 новый срок для исполнения требований исполнительного документа был установлен судебным приставом-исполнителем в требовании от 18.12.2018.
Доводы защитника о том, что судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от11.06.2013 не учтены положения ч.2 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и срок, установленный Березниковским городским судом Пермского края для исполнения решения суда, снижен до пяти дней, нельзя признать обоснованными, поскольку, как верно указал судья Пермского краевого суда, установление в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока исполнения иного, чем предусмотрено исполнительным документом, не повлекло нарушения прав юридического лица, поскольку какие-либо санкции до срока исполнения решения суда - до 01.05.2015, установленного определением суда о продлении срока исполнения решения, к учреждению не применялись, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено лишь 22.12.2016 при отсутствии сведений об исполнении требований исполнительного документа.
Выводы должностного лица, судей городского суда и Пермского краевого суда о совершении ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не противоречат установленным по делу обстоятельствам, а также нормам права, регулирующим вышеуказанные правоотношения.
При разрешении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники допущено не было.
Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю Пенягиной Н.А. от 23.01.2019, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 04.03.2019, решение судьи Пермского краевого суда от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевая больница имени академика Вагнера Евгения Антоновича" г. Березники оставить без изменения, жалобу защитника Оносовой Татьяны Павловны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка