Постановление Новгородского областного суда от 20 июня 2019 года №4А-130/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 4А-130/2019
Мировой судья - Певцева Т.Б.
Судья - Цабулева В.В.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N44А-130
Великий Новгород 20 июня 2019 года
Председатель Новгородского областного суда Самылина И.Н., рассмотрев жалобу В.С.В. на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2019 года, которым оставлено без изменения постановление и.о. мирового судьи судебного участка N12 Боровичского судебного района Новгородской области от 21 декабря 2018 года о привлечении
В.С.В., <...> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 (один) год,
установил:
10 ноября 2018 года служащим 1 категории - государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Мошенскому району отдела комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области П.В.А. в отношении В.С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ - непредъявление по требованию должностных лиц органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам) и среды их обитания, органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный охотничий надзор, функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, других уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации должностных лиц, производственных охотничьих инспекторов охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N12 Боровичского судебного района Новгородской области от 21 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2019 года, В.С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 (один) год.
В жалобе В.С.В. выражает несогласие с судебными решениями, просит их отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, охота им не осуществлялась, он приехал в лес с целью оказания помощи заблудившемуся другу (С.А.Б.); действовал в состоянии крайней необходимости, что в соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ исключает возможность привлечения его к административной ответственности; указанные обстоятельства дела судьями не исследованы в полном объеме, приводимые им доводы не проверены и достоверно не опровергнуты; в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении использовано слово "охотился, не являющееся юридическим термином (понятием), кроме того, должностное лицо могло лишь зафиксировать факт его нахождения лица в лесу с оружием; признаков, позволяющих признать его лицом, осуществляющим охоту, не имеется; не согласен с оценкой, данной судьей районного суда показаниям свидетеля С.А.Б., в то же время видеозапись, которая осуществлялась должностным лицом, правовую оценку при рассмотрении дела не получила.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ непредъявление по требованию должностных лиц органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам) и среды их обитания, органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный охотничий надзор, функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, других уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации должностных лиц, производственных охотничьих инспекторов охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет.
Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 года N209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N209-ФЗ), в силу п.5 ст. 1 которого охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
При этом согласно ст. 57 названного Федерального закона к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.
Лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 23 Федерального закона N209-ФЗ основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, которые обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N512 утверждены Правила охоты.
Пунктом 3.2 данных Правил установлено, что при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе: охотничий билет; в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием -разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N150-ФЗ "Об оружии"; в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях -разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке; в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях -разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N209-ФЗ; в случае осуществления охоты на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих животных, - разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке.
При осуществлении охоты охотник также обязан предъявлять по требованию должностных лиц уполномоченного органа государственной власти, осуществляющего федеральный государственный охотничий надзор, территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за которыми Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N52-ФЗ "О животном мире" закреплены функции по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и других должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации, документы, указанные в п.3.2 настоящих Правил, орудия охоты, продукцию охоты (п.3.3 Правил охоты).
Должностные лица специально уполномоченных государственных органов по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N52-ФЗ "О животном мире" наделены правом проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, выданные в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N150-ФЗ "Об оружии".
Как следует из материалов дела, 10 ноября 2018 года в 14 часов 00 минут, находясь в охотничьих угодьях в 1 км севернее д. <...> Мошенского района Новгородской области на территории Некоммерческого партнерства "С...", В.С.В. в нарушение п.3.3 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N512, осуществляя охоту с охотничьим оружием ИЖ-К (одноствольное, 16 калибр, N<...>), которое находилось в расчехленном и собранном виде, не предъявил по требованию должностного лица органа, уполномоченного в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия и разрешение на добычу охотничьих ресурсов.
Данные обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 10 ноября 2018 года <...>, послужили основанием для привлечения В.С.В. к административной ответственности по ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 (один) год.
Судья районного суда при пересмотре дела по жалобе В.С.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N12 Боровичского судебного района Новгородской области от 21 декабря 2018 года с выводами мирового судьи согласился.
Факт совершения В.С.В. административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2018 года <...>; приказом комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области от 24 сентября 2018 года <...> "О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований охотничьих угодий на территории Новгородской области"; плановым (рейдовым) заданием на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований охотничьих угодий от 10 ноября 2018 года <...> с актом о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования охотничьих угодий и с приложением карт-схем территории НП "С..."; служебным удостоверением служащего 1 категории - государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Мошенскому району П.В.А.; выпиской из государственного охотхозяйственного реестра от 30 ноября 2018 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для признания их недопустимыми, составленными с нарушением требований закона, не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
С учетом собранных по делу об административном правонарушении доказательств судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях В.С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Приведенные В.С.В. в ходе производства по делу и в настоящей жалобе доводы о том, что при обстоятельствах, относящихся к событию вмененного административного правонарушения, охота им не осуществлялась, в лес он приехал с целью оказания помощи заблудившемуся другу (С.А.Б.), своего подтверждения не нашли.
Имеющиеся в деле доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что В.С.В. находился в охотничьих угодьях с орудием охоты, которое находилось в расчехленном и собранном виде с целью охоты. При этом, будучи лицом, осуществляющим охоту с охотничьим огнестрельным оружием, В.С.В., что им не оспаривается, не предъявил по требованию должностного лица органа, уполномоченного в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам) и среды их обитания, перечисленные выше документы, что является нарушением п.3.3 Правил охоты и влечет административную ответственность по ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Вопреки утверждению В.С.В., оснований полагать, что он действовал в состоянии крайней необходимости, исключающей в силу ст. 2.7 КоАП РФ возможность привлечения лица к административной ответственности, также не имеется, так как сведения о наличии условий, при которых действия лица квалифицируются как совершенные в состоянии крайней необходимости, в материалах дела отсутствуют.
Учитывая, что фиксация административного правонарушения при помощи специальных технических средств в силу норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является обязательной для данной категории дел, отсутствие видеофиксации административного правонарушения не свидетельствует об отсутствии события рассматриваемого правонарушения и виновности лица в его совершении, в связи с чем, не может повлечь отмену судебных актов. По изложенным основаниям доводы жалобы в соответствующей части подлежат отклонению.
Показания свидетеля С.А.Б., данные им при рассмотрении жалобы В.С.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N12 Боровичского судебного района Новгородской области от 21 декабря 2018 года, получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как одно из доказательств. Указанные показания были сопоставлены с иными имеющимися по делу доказательствами, совокупность которых является достаточной для выяснения всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данной категории дел.
Приведенные в жалобе доводы были предметом тщательной проверки при рассмотрении дела как мирового судьи, так и судьи районного суда, объективного подтверждения не нашли, и обоснованно признаны несостоятельными как основанные на неверном толковании закона и направленные на иную ошибочную оценку доказательств по делу об административном правонарушении.
Судебные решения приняты на основании достоверно установленных обстоятельств в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о полном и всестороннем рассмотрении судьями дела об административном правонарушении, законности принятых ими решений.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу В.С.В., не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Таким образом, действия В.С.В. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ. Привлечение В.С.В. к административной ответственности является законным и обоснованным.
Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы В.С.В. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N12 Боровичского судебного района Новгородской области от 21 декабря 2018 года и решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 19 февраля 2019 года в отношении В.С.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Председатель
Новгородского областного суда И.Н. Самылина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка