Постановление Тульского областного суда от 26 апреля 2019 года №4А-130/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2019 года Дело N 4А-130/2019
Заместитель председателя Тульского областного суда Селищев В.В., рассмотрев жалобы Кириллова <данные изъяты> и его защитника - Точилова <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка N83 Щекинского судебного района Тульской области от 26 декабря 2018 года и решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 15 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кириллова <данные изъяты>,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N83 Щекинского судебного района Тульской области от 26 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Щекинского районного суда Тульской области от 15 февраля 2019 года, индивидуальный предприниматель Кириллов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
В поданной жалобе заявители просят отменить состоявшиеся по делу судебные акты как вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения и недоказанности вины. В обоснование жалоб указано, что по адресу объекта: <адрес>, индивидуальным предпринимателем Кирилловым ведется деятельность по организации общественного питания, в связи с чем реализация алкогольной продукции 11 октября 2018 года осуществлялась в полном соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Кроме того, было нарушено право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о вызове свидетелей и ознакомлении с материалами дела защитника при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в районном суде, также не были разъяснены права участвующим в деле лицам в соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы поданных жалоб, прихожу к следующим выводам.
Норма ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой, за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03.08.2018, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
В силу пункта 9 статьи 16 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Согласно положениям пункта 5 статьи 7-1 Закона Тульской области от 24.07.2006 N 727-ЗТО (ред. от 26.02.2018) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области" не допускается на территории Тульской области розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая организациями и индивидуальными предпринимателями в торговых объектах, расположенных в нежилых, во встроенных, в пристроенных, во встроенно-пристроенных помещениях в многоквартирных жилых домах, в розлив.
4 декабря 2018 года уполномоченным должностным лицом ОВМД России по Щекинскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, за то, что индивидуальный предприниматель Кириллов А.Н. 11 октября 2018 года в 14 часов 48 минут в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - реализацию в розлив алкогольной продукции <данные изъяты> в торговом объекте, расположенном в нежилом помещении в многоквартирном жилом доме, чем нарушил п.9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ, и ч.5 ст. 7-1 Закона Тульской области от 24.07.2006 N727-ЗТО.
Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Кириллова А.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле доказательства суды сочли полученными с соблюдением требований КоАП РФ, последовательными, непротиворечивыми, согласующимися между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, и являющимися допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.
Вместе с тем следует отметить, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
В материалах дела имеется предъявленный адвокатом Точиловым Д.В. ордер для представления интересов Кириллова А.Н. в Щекинском районном суде Тульской области и письменное его ходатайство с просьбой предоставить возможность ознакомления с материалами дела, датированные 15 февраля 2019 года.
Адвокат Точилов Д.В. был допущен судьей районного суда к участию в деле в качестве защитника Кириллова А.Н., что нашло свое отражение в судебном решении от 15 февраля 2019 года и не отрицается заявителем по жалобе.
Согласно положениям статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о разрешении судьей районного суда заявленного в установленном порядке Точиловым Д.В. ходатайства об ознакомлении с материалами дела (расписка адвоката об ознакомлении с материалами дела или определение судьи об отказе в удовлетворении такого ходатайства).
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на защиту.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится постановление об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кириллова А.Н. судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на защиту.
При таких обстоятельствах решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 15 февраля 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь положениями статей 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 15 февраля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кириллова <данные изъяты>, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Щекинский районный суд Тульской области.
Заместитель председателя /подпись/ В.В. Селищев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка