Постановление Нижегородского областного суда от 07 октября 2019 года №4А-1299/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 октября 2019 года Дело N 4А-1299/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Жилищно-коммунальный сервис" Юшкова А.А. на вступившее в законную силу решение Нижегородского областного суда от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Жилищно-коммунальный сервис",
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. главного санитарного врача по городскому округу г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе г. Кулебаки, городском округе Навашинский от 12 февраля 2019 года ООО "Жилищно-коммунальный сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Вознесенского районного суда Нижегородской области от 09 апреля 2019 года постановление должностного лица административного органа от 12 февраля 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением Нижегородского областного суда от 03 июля 2019 года решение Вознесенского районного суда Нижегородской области от 09 апреля 2019 года об отмене постановления и.о. главного санитарного врача по городскому округу г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе г. Кулебаки, городском округе Навашинский от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Жилищно-коммунальный сервис" и прекращении производства по делу - отменено, дело возвращено в Вознесенский районный суд Нижегородской области на новое рассмотрение.
В жалобе директор ООО "Жилищно-коммунальный сервис" Юшков А.А., ссылаясь на отсутствие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, просит решение Нижегородского областного суда от 03 июля 2019 года отменить, производство по делу прекратить.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
На основании п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.
Как усматривается из материалов дела и следует из протокола об административном правонарушении, 23.01.2019 в период проведения административного расследования в отношении ООО "Жилищно-коммунальный сервис" на основании письменного обращения N от 18.01.2019 установлено, что ООО "Жилищно-коммунальный сервис" нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, а именно: измерения параметров микроклимата жилых помещений (спальной, гостиной) в <адрес> не соответствуют требованиям, а именно: относительная влажность воздуха в жилой комнате (спальня) с учетом неопределенности составила от 66,4 до 66,5%. при допустимой не более 60%; относительная влажность воздуха в жилой комнате (гостиная) с учетом неопределенности составила от 66,7 до 66,8%. при допустимой не более 60%, что является нарушением требований ст. 11, ст. 23 ФЗ N52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 11.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 с СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические в сования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
По факту выявленных нарушений специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе г. Кулебаки, городском округе Навашинский в отношении ООО "Жилищно-коммунальный сервис" составлен протокол от 01.02.2019, по результатам рассмотрения которого 12.02.2019 начальником территориального отдела - и.о. главного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г. Выкса, Вознесенском районе, городском округе г. Кулебаки, городском округе Навашинский Бобровой М.Н. было вынесено постановление о признании ООО "Жилищно-коммунальный сервис" виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначении ему административного наказания.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Жилищно-коммунальный сервис", судья Вознесенского районного суда Нижегородской области исходил из того, что административным органом не установлена причина возникновения повышенной влажности в указанных помещениях, не установлено достаточных доказательств вины организации привлеченной к административной ответственности; заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы N от 29.01.2019 признано недопустимым доказательством.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья Нижегородского областного суда пришел к выводу о том, что судьей Вознесенского районного суда Нижегородской области при рассмотрении дела допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, вынес решение об отмене постановления судьи с направлением дела на новое рассмотрение.
Вопреки доводам жалобы оснований не согласиться с выводами судьи Нижегородского областного суда не усматривается, поскольку судьей районного суда при рассмотрении дела не в полной мере выяснены фактические обстоятельства по делу, не оценены предоставленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц.
Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Нижегородского областного суда от 03 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Жилищно-коммунальный сервис" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Жилищно-коммунальный сервис" Юшкова А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка