Постановление Самарского областного суда от 07 ноября 2017 года №4А-1299/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 ноября 2017 года Дело N 4А-1299/2017
 
г. Самара 07 ноября 2017 года
И.о. председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу директора филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» Мустафина Р.Т. на постановление мирового судьи судебного участка № 142 Кошкинского судебного района Самарской области от 26.06.2017 и решение Кошкинского районного суда Самарской области от 12.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
установил:
07.06.2017 инспектором ДН ОГИБДД О МВД РФ России по Кошкинскому району Самарской области в отношении должностного лица - директора филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» Мустафина Р.Т. за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 142 Кошкинского судебного района Самарской области от 26.06.2017 должностное лицо - директор филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» Мустафин Р.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Кошкинского районного суда Самарской области от 12.09.2017 постановление мирового судьи от 26.06.2017 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Мустафин Р.Т. указывает на невиновность в данном правонарушении, поскольку государственным контрактом не предусмотрены работы по установке новых дорожных знаков, просит состоявшиеся судебные решения отменить с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 12.07.2017) «О правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993г. №221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Согласно п. 4.1.5. ГОСТ Р 50597-93 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.06.2017 в 14 часов 00 минут в ходе проверки проведенной государственным инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по Кошкинскому району Самарской области выявлено несоблюдение должностным лицом - директором филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» Мустафиным Р.Т. требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог на < адрес> выразившиеся в нарушение пп. 4.1.1, 4.1.5 ФИО5 50597-93, а именно: не установлены дорожные знаки: 3.20 «Обгон запрещен», 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», о чем ... составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В подтверждение, что должностным лицом - директором филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» Мустафиным Р.Т. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 63 СК 925371 от 07.06.2017 (л.д.4); акт № 62 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 07.06.2017, результаты фотофиксации (л.д.5, 7); устав ГКП Самарской области «АСАДО» (л.д.14-25); положение о филиале ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» (л.д.26-31); должностная инструкция директора филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» (л.д.32-35); государственный контракт №108-3/40/16 от 27.12.2016 (л.д.37-52); - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» Мустафина Р.Т. в совершении административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не
допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Доводы надзорной жалобы ФИО1 о невиновности в данном правонарушении, поскольку государственным контрактом не предусмотрены работы по установке новых дорожных знаков, являются несостоятельными.
ФИО1, являясь должностным лицом директором филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» и ответственным за состояние дорог < адрес> не установил дорожные знаки: 3.20 «Обгон запрещен», на 12 и 13 км а/д дорожные знаки: 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», в нарушение ГОСТа Р 50597-93, что создало угрозу для безопасности дорожного движения.
Согласно п.11 Устава ГПК Самарской области «АСАДО» в состав предприятия входит в том числе «Кошкинское дорожно-эксплуатационное управление». Предприятие осуществляет деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, осуществляет работы по установке, эксплуатации, содержанию и ремонту дорожных знаков, дорожных ограничений и направляющих устройств.
В соответствии с п.5.4. государственного контракта №108-3/40-16 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области от 27.12.2016 года ГКП Самарской области «АСАДО»(Подрядчик) приняло на себя обязательство выполнять с надлежащим качеством комплекс работ, предусмотренный, в частности, условиями настоящего Контракта, ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Осуществлять ежедневный осмотр закрепленной сети автомобильных дорог с целью обнаружения недостатков и обеспечения надлежащего состояния автомобильных дорог.
Согласно пункту 8.7 государственного контракта Подрядчик несет ответственность за создание и поддержание безопасных условий движения транспортных средств на объектах в соответствии с согласованной органами ГИБДД схемой.
Согласно утвержденного проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования < адрес>, установлена дислокация дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен» на 12 км +425 м. а/д и дорожных знаков 3.21 «Конец зоны запрещения обгона» на 12 и 13 км а/д.
Директором филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» Мустафиным Р.Т. не представлено доказательств исполнения установленной законом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения < адрес>. Отсутствие дорожных знаков нарушает права неопределенного круга лиц, и ставит под угрозу возникновение чрезвычайных происшествий, дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда здоровью.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - директора филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» Мустафина Р.Т. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности Мустафина Р.Т. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 26.06.2017 постановления о привлечении должностного лица - директора филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» Мустафина Р.Т., к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от 12.09.2017 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 142 Кошкинского судебного района Самарской области от 26.06.2017 и решение Кошкинского районного суда Самарской области от 12.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора филиала ГКП Самарской области «АСАДО» «Кошкинское ДЭУ» Мустафина Р.Т., оставить без изменения, а надзорную жалобу Мустафина Р.Т., оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
И.о. председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка