Постановление Иркутского областного суда от 28 сентября 2018 года №4А-1298/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 сентября 2018 года Дело N 4А-1298/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Родионовой Н.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 36 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 8 февраля 2018 года и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 6 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Родионова Н.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 36 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 8 февраля 2018 года Родионова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 6 июня 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Родионовой Н.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Родионова Н.С., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
На основании частей 1 и 2 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 января 2018 года государственным инспектором города Ангарска и Ангарского района по использованию и охране земель Толстиковым С.В. в отношении Родионовой Н.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Родионовой Н.С. повторно в течение года, в срок по 18 ноября 2017 года, не исполнено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 18 мая 2017 года, а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 1 084 кв.м., расположенный смежно с восточной стороной земельного участка с кадастровым номером <...>, не оформлены, а самовольно занятая часть земельного участка площадью 3 816 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенная смежно с северной стороной земельного участка по адресу: <...>, <...>, с кадастровым номером <...>, не освобождена, что является нарушением статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Рассматривая 8 февраля 2018 года дело об административном правонарушении, мировой судья пришёл к выводу о виновности Родионовой Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Ангарского городского суда Иркутской области, рассматривая 6 июня 2018 года жалобу Родионовой Н.С. на судебное постановление и соглашаясь с таким выводом мирового судьи, исходил из доказанности вины Родионовой Н.С. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, поскольку доказательств, свидетельствующих об устранении Родионовой Н.С. нарушений земельного законодательства, выявленных в ходе проведения внеплановых проверок, а также о предпринимаемых ею мерах по выполнению предписаний, суду апелляционной инстанции не представлено, и в материалах дела таковые отсутствуют.
С такими выводами судьи городского суда согласиться нельзя в силу следующего.
Как следует из материалов дела, в подтверждение доводов жалобы, поданной в Ангарский городской суд Иркутской области, Родионовой Н.С. представлена копия договора субаренды земельного участка, заключённого 1 ноября 2017 года между ООО "Восточно-Сибирский Вторчермет" и Индивидуальным предпринимателем Родионовой Н.С., а также приложение к названному договору: ситуационный план и акт приёма-передачи земельного участка (л.д. 112-117). Представляя названное доказательство, Родионова Н.С. указала об обоснованности использования ею части земельного участка, в связи с чем полагала вменённое должностным лицом Росреестра нарушение требований земельного законодательства необоснованным.
Между тем из содержания решения судьи городского суда от 6 июня 2018 года не следует, что указанные доводы жалобы Родионовой Н.С. и представленное с жалобой доказательство были предметом судебной проверки и оценки в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенное свидетельствует о том, что довод жалобы относительно обоснованного занятия и использования Родионовой Н.С. части земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного смежно с северной стороной земельного участка по адресу: <...>, <...>, нельзя признать проверенным, вывод судьи городского суда о соблюдении порядка привлечения Родионовой Н.С. к административной ответственности сделан без должной оценки содержащихся в материалах дела доказательств. Должностное лицо административного органа, составившее административный материал, а также законный представитель ООО "Восточно-Сибирский Вторчермет", с которым у Родионовой Н.С. заключён договор субаренды земельного участка, в судебное заседание не вызывались и по обстоятельствам дела допрошены не были.
Таким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, судьёй городского суда дело в полном объёме не проверено. Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными и повлияли на законность принятого по делу решения.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 6 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Родионовой Н.С., подлежит отмене, дело об административном правонарушении в отношении Родионовой Н.С. - возвращению в Ангарский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу Родионовой Н.С. удовлетворить частично.
Решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 6 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Родионова Н.С. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Родионова Н.С. возвратить на новое рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка