Дата принятия: 01 декабря 2015г.
Номер документа: 4А-1298/2015
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 декабря 2015 года Дело N 4А-1298/2015
г. Кемерово 1 декабря 2015 года
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Негосударственного образовательного учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей «Православного детского дома «Покров» (далее - НОУ «Православный детский дом «Покров»), ИНН №, юридический адрес: < адрес>,
по жалобе НОУ «Православный детский дом «Покров» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района от 8 сентября 2015 года и решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 15 октября 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района от 8 сентября 2015 года НОУ «Православный детский дом «Покров» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Решением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 15.10.2015г. постановление оставлено без изменения, жалоба НОУ «Православный детский дом «Покров» - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке надзора, НОУ «Православный детский дом «Покров» просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Указывает, что мировым судьей не был исследован вопрос о возможности исполнения предписания юридическим лицом, не учтено, что для его выполнения необходимы значительные денежные средства, а НОУ является бюджетной организацией. Кроме того, на момент рассмотрения дела мировым судьей НОУ уже был заключен договор на монтаж системы, а в настоящее время предписание полностью исполнено.
Изучив материалы дела, и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 15.08.2014г. во исполнение распоряжения начальника ОНД Кемеровского района № от 01.07.2014г. и Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» старшим государственным инспектором Кемеровского района по пожарному надзору проведена внеплановая проверка НОУ «Православный детский дом «Покров» в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, и юридическому лицу выдано предписание № по устранению в срок до 14.07.2015г. выявленных нарушений.
В ходе проверки выполнения НОУ «Православный детский дом «Покров» предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 15.08.2014г., проведенной в период с 28.07.2015г. по 24.08.2015г. государственным инспектором г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района по пожарному надзору во исполнение распоряжения от 17.07.2015г. №, выявлено невыполнение юридическим лицом п. 1 указанного предписания.
Указанные обстоятельства подтверждаются: предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, что НОУ «Православный детский дом «Покров» приняты все зависящие от него меры по устранению содержащихся в предписании нарушений, но исполнить предписание не представляется возможным ввиду недостаточного финансирования, являются несостоятельными, поскольку предписание выдано 15.08.2014г, срок его исполнения установлен к 14.07.2015г., то есть 11 месяцев, что является достаточным для принятия мер к его исполнению.Данных, подтверждающих, что НОУ «Православный детский дом «Покров» обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.
Правильно определив все фактические и юридически значимые обстоятельства на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях НОУ «Православный детский дом «Покров» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения НОУ «Православный детский дом «Покров» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, справедливости назначенного ему наказания, и отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.
Тот факт, что в настоящее время НОУ «Православный детский дом «Покров» полностью выполнило требования предписания, не является основанием для отмены состоявшихся судебных решений, поскольку не ставит под сомнение выводы судебных инстанции.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено НОУ «Православный детский дом «Покров» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом имущественного и финансового положения НОУ, в пределах санкции ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для изменения назначенного наказания не имеется, так как НОУ «Православный детский дом «Покров» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.
Снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть смягчено лишь при наличии исключительных обстоятельств, оценка которых осуществляется судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Данные о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, финансовым и имущественным положением заявителя, которые в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ влекут назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, отсутствуют.
Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, связанных с материальным положением заявителя, материалы дела не содержат.
В связи с этим, доводы жалобы, направленные на обоснование необходимости снижения размера назначенного административного наказания, не могут быть приняты во внимание.
При производстве по делу нарушений норм процессуального права судами обеих инстанций допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района от 8 сентября 2015 года и решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Негосударственного образовательного учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей «Православного детского дома «Покров» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
