Решение Нижегородского областного суда от 10 октября 2019 года №4А-1292/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 4А-1292/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда В.А. Сапега, рассмотрев жалобу Кокотова Сергея Анатольевича на решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кокотова Сергея Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка Воскресенского судебного района Нижегородской области от 03 апреля 2019 года Кокотов С.А. привлечен к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением Воскресенского районного суда Нижегородской области от 25 апреля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка Воскресенского судебного района Нижегородской области от 03 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без изменения
В жалобе Кокотов С.А. просит отменить решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 25 апреля 2019 года ввиду отсутствия в его действиях состава вменяемого правонарушения.
Изучив материалы данного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.
На основании ч. 3 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность
Как следует из материалов дела, 19 февраля 2019 года Управлением Росреестра по Нижегородской области на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Нижегородской области по использованию и охране земель Хохрякова И.А. от 17.01.2019 N 32-4521-Р проведена проверка исполнения предписания Управления от 01.08.2018 N 33-2178-Р на предмет устранения Кокотовым С.А. нарушений земельного законодательства, выразившихся в использовании принадлежащих на праве собственности Кокотову С.А. земельных участков с кадастровыми номерами N (имеющие вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства) в коммерческих целях: оказывание платных услуг по проживанию, катанию на лошадях, сдача в аренду лекционного зала и т.д., вид разрешенного использования земельных участков не изменен, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сведениями со страниц интернет-сайтов http://niipl.org и https://vk.com/strijeli па ozere svetloyar, сведениями из публичной кадастровой карты, фотоматериалами.
В результате проверки установлено, что предписание надзорного органа в установленный срок до 01 февраля 2019 года Кокотовым С.А. не исполнено.
По данному факту 19 февраля 2019 года государственным инспектором городского округа город Семенов, Воскресенского, Краснобаковского и Варнавинского муниципальных районов Нижегородской области по использованию и охране земель Кудряшовым Д.Н. в отношении Кокотова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, содержание и оформление которого отвечают требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Факт совершения Кокотовым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении Кокотова С.А. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении, поэтому доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении.
При рассмотрении жалобы Кокотова С.А. судьей Воскресенского районного суда Нижегородской области дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Кокотова С.А. проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенных по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу не установлено.
Из доводов жалобы, в том числе об отсутствии в действиях Кокотова С.А. состава вменяемого административного правонарушения, не следует, что при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Утверждение заявителя о том, что спорные земельные участки используются по назначению в соответствии с установленной категорией разрешенного использования, не может быть принят во внимание, поскольку противоречит материалам дела.
Вопреки доводам жалобы основанием для проведения внеплановой проверки послужило распоряжение административного органа на предмет исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 01.08.2018 N 33-2178-Р. Сведений об отмене предписания от 01.08.2018 N 33-2178-Р материалы дела не содержат и в суд не представлено.
Не может повлечь отмену и довод жалобы о незаконном отказе государственного инспектора в допуске защитника ФИО5 к участию в проведении внеплановой проверки, поскольку защитник Кокотова С.А. - ФИО5 в назначенное время к 09.00 19.02.2019 не явился. Все процессуальные действия административным органом совершены в отсутствии неявившегося Кокотова С.А. и его защитника ФИО5, тогда как последний прибыл на место проведения проверочных мероприятий в 10 часов 30 минут, то есть после того, как государственным инспектором были составлены Акт проверки по факту исполнения предписания от 01.08.2018 N 33-2178-Р и протокол об административном правонарушении.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в своей совокупности направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении Кокотова С.А., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 25 апреля 2019 года, которым постановление мирового судьи судебного участка Воскресенского судебного района Нижегородской области от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кокотова Сергея Анатольевича оставлено без изменения, оставить без изменения, жалобу Кокотова Сергея Анатольевича - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка