Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 22 августа 2017 года №4А-1292/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 августа 2017 года Дело N 4А-1292/2017
 
4а-1292
город Казань ___ августа 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью фирма «Буревестник» И.М. Лифшица на вступившие в законную силу решение судьи Советского районного суда города Казани от 21 марта 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 мая 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО фирма «Буревестник»,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан И.Н. Сабирова от 26 января 2017 года ООО фирма «Буревестник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Данное постановление должностного лица было обжаловано юридическим лицом в районный суд.
Решением судьи Советского районного суда города Казани от 21 марта 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Указанное решение судьи районного суда оставлено без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 мая 2017 года.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решение районного судьи и решение судьи вышестоящей инстанции отменить, производство по делу прекратить.
Изучение истребованного из Советского районного суда города Казани дела, доводов заявителя, показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно - оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в том числе и обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из представленных материалов дела следует, что 2 декабря 2016 года в 14 часов 20 минут уполномоченным должностным лицом выявлено нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, потребления и опасными веществами, допущенное ООО фирма «Буревестник», осуществившего сброс лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (ФККО 83020001714), бой железобетонных изделий (ФККО 34620002205), сброс отходов сучьев, ветвей и вершинок от лесоразработок (ФККО 15211001215), мусора от сноса и разборки зданий (ФККО 81290101724) в объеме 44520 кубических метров, на земельном участке с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью 7420 квадратных метров, расположенном по адресу: < адрес>.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), объяснением директора Общества И.М. Лившица (л.д. 10-16), а также другими материалами дела, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Действия ООО фирма «Буревестник» правильно квалифицированы по статье 8.2 КоАП Российской Федерации.
ООО фирма «Буревестник» назначено административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.2 КоАП Российской Федерации.
Доводы заявителя о том, что ООО фирма «Буревестник» ни о проводимом в отношении него административном расследовании, ни о внеплановом проведении проверки не уведомлялось, не могут служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку не исключают его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации, объективную сторону которого составляет несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Частью 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО фирма «Буревестник» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно по исполнению требований статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями обеих инстанций допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Утверждения заявителя о том, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал лишь один человек в качестве понятого, акт экологического обследования состояния территории от 28 февраля 2017 года № 262 в отношении ООО фирма «Буревестник» составлен в отсутствии законного представителя юридического лица и понятых, при самовольном доступе должностных лиц на территорию Общества, не могут служить основанием для освобождения ООО фирма «Буревестник» от предусмотренной ответственности за нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении дела должностным лицом все фактически значимые обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.
Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, должностным лицом правильно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации, выразившегося в нарушении Обществом требований статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Рассматривая жалобу заявителя на постановление должностного лица, судья районного суда установил все фактические обстоятельства по делу полно и всесторонне. Все материалы дела исследованы в полном объеме. Все доводы, в том числе указанные в настоящей жалобе, проверены, в решении им дана надлежащая правовая оценка.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих безусловную отмену или изменение судебных постановлений, при рассмотрении жалобы не допущено.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда и решение судьи вышестоящей инстанции являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,
постановил:
решение судьи Советского районного суда города Казани от 21 марта 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 мая 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью фирма «Буревестник» оставить без изменения, жалобу директора ООО фирма «Буревестник» И.М. Лифшица - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка