Решение Нижегородского областного суда от 11 октября 2019 года №4А-1286/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2019 года Дело N 4А-1286/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу заместителя начальника ГУ УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) Зюзина С.А. на постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области от 03 июня 2019 года и решение Первомайского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "Первомайский хлебозавод" Горюнова Дмитрия Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области от 03 июня 2019 года, оставленным без изменения решением Первомайского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО "Первомайский хлебозавод" Горюнова Дмитрия Николаевича прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе заместитель начальника ГУ УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) Зюзин С.А. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить за незаконностью и необоснованностью, дело направить на новое рассмотрение.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Из материалов дела усматривается, что директором ООО "Первомайский хлебозавод" Горюновым Д.Н. в УПФ РФ с нарушением установленного срока представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за ноябрь 2018 года на двух застрахованных лиц, сведения по которым в ранее представленной исходной форме за ноябрь 2018 года отсутствовали.
По данному факту должностным лицом государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области 25 апреля 2019 года в отношении директора ООО "Первомайский хлебозавод" Горюнова Д.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из недоказанности обстоятельств, на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении, и как следствие, отсутствие в действиях должностного лица - директора ООО "Первомайский хлебозавод" Горюнова Д.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.
С данными выводами мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области от 03 июня 2019 года согласился и судья Первомайского районного суда Нижегородской области.
Выводы судей являются мотивированными, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, сделаны с учетом, установленных в ходе судебных разбирательств обстоятельств, норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции Верховного Суда РФ.
Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется.
Несогласие должностного лица государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судов первой и второй инстанций не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов.
Кроме того, на момент рассмотрения жалобы заместителя начальника ГУ УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) Зюзина С.А. постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области от 03 июня 2019 года и решение Первомайского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2019 года вступили в законную силу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Аналогичный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность изменения постановления, только, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Таким образом, обжалованные заместителем начальника ГУ УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) Зюзиным С.А. постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области от 03 июня 2019 года и решение Первомайского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2019 года, отменены быть не могут, поскольку иное толкование данной нормы допускало бы возможность ухудшения положения лица, которое привлекалось к административной ответственности.
Доводы жалобы о том, что в действиях Горюнова Д.Н. имеется состав административного правонарушения, а постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено незаконно и необоснованно, несостоятельны и подлежат отклонению. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Судом обоснованно сделан вывод о том, что вина Горюнова Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, не установлена материалами дела.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, они подлежат отклонению как несостоятельные.
Руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области от 03 июня 2019 года и решение Первомайского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "Первомайский хлебозавод" Горюнова Дмитрия Николаевича оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ГУ УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) Зюзина С.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка