Постановление Кемеровского областного суда от 31 октября 2018 года №4А-1286/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 4А-1286/2018
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении Нехорошева Дениса Павловича,
по жалобе заместителя начальника Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка N2 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 20 апреля 2018 г., решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 23 июля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 20 апреля 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 КоАП РФ в отношении Нехорошева Д.П. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 23 июля 2018 г. постановление мирового судьи от 20 апреля 2018 г. изменено, с указанием считать срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу, установленной ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истекшим 26 января 2018 года. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе заместитель начальника Межрайонной ИФНС Росси по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области ФИО3 просит постановление и решение отменить, указывая на то, что выводы судьей об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по данному делу не верны.
Нехорошев Д.П. уведомлен в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на перечисленные выше акты.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной с 29 мая 2017 г. по 15 ноября 2017 г выездной налоговой проверки ООО МТК "<данные изъяты>", директором которого является Нехорошев Д.П., были выявлены грубые нарушения правила ведения бухгалтерского учета, что повлекло искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов (13,4%) по НДС за 4 квартал 2016 года, указанных в налоговой декларации, поданной 21 января 2017г.
В отношении Нехорошева Д.П. 15 марта 2018г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ.
Рассматривая поступивший административный материал, мировой судья пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек и, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, прекратил производство по делу.
Вместе с тем с такими выводами согласиться нельзя.
Часть 1 статьи 15.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 30.03.2016 N 77-ФЗ) за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении, вменяемое Нехорошеву Д.П. правонарушение, выразившееся в грубом нарушении правил ведения бухгалтерского учета, совершено 25.01.2017г. С учетом положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения Нехорошева Д.П. к административной ответственности истекает 25.01.2019г.
В нарушение требований ст.ст.24.1, 26.11, 4.5 КоАП РФ мировой судья указанные обстоятельства не учел, срок давности по настоящему делу, с учетом действующих положений закона, верно не определил.
Данное нарушение не было устранено судьей районного суда при проверке законности обжалуемого постановления.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2015 N 1788-О, институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно ее статьи 46, которая во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты, что в полной мере согласуется с требованиями пункта 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Допущенное судебными инстанциями, нарушение процессуальных требований носит существенный, фундаментальный характер и повлияло на сделанные ими выводы, в связи с чем обжалуемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, и они подлежат отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, срок давности привлечения Нехорошева Д.П. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N2 Центрального судебного района г.Новокузнецка.
Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС Росси по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области ФИО3 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N2 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 20 апреля 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 23 июля 2018 г. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N2 Центрального судебного района г.Новокузнецка.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка