Постановление Кемеровского областного суда от 16 декабря 2015 года №4А-1286/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 декабря 2015 года Дело N 4А-1286/2015
 
г. Кемерово 16 декабря 2015 г.
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Салтымакова О.Н. по жалобе защитника Салтымакова О.Н. на постановление судьи Гурьевского городского суда от 13 апреля 2015 года и решение судьи Кемеровского областного суда от 6 мая 2015 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Гурьевского городского суда от 13 апреля 2015 года лицо без гражданства Салтымаков О.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере < данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным путем.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 6 мая 2015 года в удовлетворении жалобы на постановление Салтымакову О.Н. отказано.
В жалобе защитник Салтымакова О.Н., адвокат ФИО2, действующая на основании ордера № от ... , просит постановление изменить, исключив назначение наказания в виде административного выдворения, указывая на принятие Салтымаковым О.Н. мер по получению документов на право пребывания в Российской Федерации: судом установлен факт постоянного проживания Салтымакова О.Н. в Российской Федерации с ... года; досрочно снята судимость; проживание в Российской Федерации родственников, матери Салтымакова О.Н.; нарушение выдворением права Салтымакова О.Н. на уважение семейной жизни.
Проверив материалы дела, считаю, что постановление и решение подлежат изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ... в < данные изъяты> в < адрес> по адресу: < адрес>, был установлен Салтымаков О.Н.., нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в пребывании без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
Рассматривая дело, судья обоснованно установил вину Салтымакова О.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Назначая наказание, судья учел обстоятельства совершения правонарушения, непринятие Салтымаковым О.Н. мер по легализации своего пребывания.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов в части назначенного наказания.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что на территории Российской Федерации Салтымаков О.Н. проживает с < данные изъяты> года, работал с ... год в ОАО «Салаирский горно-обогатительный комбинат», зарегистрирован в < адрес>, сожительствует с гражданкой Российской Федерации, в ... году у него родилась дочь. Мать ФИО3 проживает в < адрес>. Решением судьи Гурьевского городского суда от 1 июля 2015 года установлен факт постоянного проживания Салтымакова О.Н. на территории Российской Федерации с ... года. Постановлением судьи Гурьевского городского суда от 24 июля 2015 года с Салтымакова О.Н. снята судимость по приговору Гурьевского городского суда от ... по < данные изъяты> УК РФ до истечения срока погашения судимости.
С учетом сведений о личности Салтымакова О.Н. и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения административное выдворение его за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следует признать, что Салтымаков О.Н. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.
По данному делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей Гурьевского городского суда не установлено.
С учетом изложенного, постановление и решение подлежат изменению. Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Гурьевского городского суда от 13 апреля 2015 года и решение судьи Кемеровского областного суда от от 6 мая 2015 года изменить.
Исключить из них указание на назначение Салтымакову О.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части названные судебные постановления оставить без изменения.
Заместитель председателя  
 Кемеровского
областного суда А. В. Ордынский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка