Постановление Иркутского областного суда от 19 августа 2019 года №4А-1285/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 августа 2019 года Дело N 4А-1285/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу защитника Алырзаева Р.Г.о. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 сентября 2017 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 17 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасанова М.Э.о.,
Установил:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 сентября 2017 г. Гасанов М.Э.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административных выдворением за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Иркутского областного суда от 17 октября 2017 г. постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника Алырзаева Р.Г.о. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Алырзаев Р.Г.о., не соглашаясь с постановлением судьи районного суда и решением судьи областного суда, просит об изменении судебных актов путем исключения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.
Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Между тем указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судебными инстанциями не были соблюдены.
Как следует из протокола об административном правонарушении, гражданин республики Азербайджан Гасанов М.Э.о. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания с 4 марта 2017 г. (л.д.3).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Гасанова М.Э.о. судьей районного суда к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы защитника Алырзаева Р.Г.о. на постановление судьи районного суда судья Иркутского областного суда пришел к выводу о том, что постановление изменению не подлежит, поскольку состав вмененного Гасанову М.Э.о. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными доказательствами.
С такими выводами судьи Свердловского районного суда г. Иркутска и судьи Иркутского областного суда согласиться нельзя.
Согласно статьям 12 и 25 Закона Российской Федерации N1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (действовавшем до 1 июля 2002 г.) гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей. Гражданство Российской Федерации приобретается: в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей; гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.
Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения. При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации либо если иначе он стал бы лицом без гражданства (статья 15 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации").
Аналогичные положения содержатся и в Федеральном законе Российской Федерации от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", действующего в настоящее время.
В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства.
Из представленных с жалобой на вступившие в законную силу судебные акты документов следует, что Гасанов М.Э.о. родился ... на территории Российской Федерации (в г. Иркутске), мать Гасанова М.Э.о., Б. М.Ю., на момент его рождения являлась гражданкой Российской Федерации, а отец - гражданином республики Азербайджан (приобрел гражданство Российской Федерации с 2005 г.). Гасанов М.Э.о. с рождения до 2004 г. проживал на территории Российской Федерации, обучался в ....
Защитник Алырзаев Р.Г.о. в жалобе привел довод о приобретении Гасановым М.Э.о. гражданства Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации N1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".
Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, опровергающих довод защитника Алырзаева Р.Г.о., а также не содержат сведений о выходе Гасанова М.Э.о. из гражданства Российской Федерации по собственной инициативе либо о письменном соглашении его родителей на приобретение ребенком гражданства соответствующего иностранного государства, с которым они обратились в установленном порядке в уполномоченный орган.
Наличие у Гасанова М.Э.о. паспорта гражданина Республики Азербайджан, выданного 14 апреля 2016 г., не свидетельствует об отказе Гасанова М.Э.о. от гражданства Российской Федерации.
Приложенные к жалобе документы при рассмотрении дела судье районного суда защитником не представлялись. При этом судьей личность Гасанова М.Э.о. надлежащим образом установлена не была, сведения о его рождении в г. Иркутске, содержащиеся в его объяснениях (л.д.13), не проверены и надлежащей оценки не получили.
Таким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, дело в полном объеме не проверено. Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными и повлияли на законность принятого по делу решения.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы Гасанова М.Э.о. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 сентября 2017 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 17 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасанова М.Э.о. подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу защитника Алырзаева Р.Г.о. удовлетворить частично.
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 сентября 2017 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 17 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасанова М.Э.о. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гасанова М.Э.о. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка