Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июня 2018 года №4А-1285/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 4А-1285/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 30 мая 2018 года) жалобу Салихова В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 10 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Салихова В.В.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 10 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2018 года, Салихов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, Салихов В.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как усматривается из материалов дела, дата инспектором муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО2 в отношении Салихова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому Салихов В.В. не выполнил в срок до дата законное предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, N... от дата об устранении нарушений земельного законодательства в части самовольно занятого земельного участка площадью ... м2.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Салихова В.В. (л.д. 3). В материалах дела об административном правонарушении надзорного органа имеется уведомление N УЗ - 10889 от 18 декабря 2017 года, адресованное заявителю, о явке 22 декабря 2017 года в 10.30 ч в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан для составления вышеуказанного протокола (л.д. 12 - 13).
В ходе рассмотрения настоящей жалобы было исследовано уведомление о вручении извещения о времени и месте составления протокола, согласно которому почтовое отправление Салихову В.В. вручено 25 декабря 2017 года.
Иных данных, свидетельствующих о своевременном получении Салиховым В.В. извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в его отношении, в материалах дела не имеется. В настоящей жалобе заявитель факт уведомления его о составлении протокола по настоящему делу об административном правонарушении отрицает.
При таких обстоятельствах, учитывая, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении по состоянию на 22 декабря 2017 года Салихову В.В. вручено не было, почтовое отправление получено им только 25 декабря 2017 года, то составление протокола об административном правонарушении в отсутствие заявителя и без надлежащего извещения его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.
Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ об административных правонарушениях является существенным и влечет незаконность принятых по делу актов.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 10 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Салихова В.В. подлежат отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Салихова В.В. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 10 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Салихова В.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановление и решение.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З. У. Латыпова
Справка:
мировой судья Чукаева Г.Х.
федеральный судья Графенкова Е.Н.
N 44а-1285/18


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка