Постановление Тюменского областного суда от 21 марта 2019 года №4А-128/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 марта 2019 года Дело N 4А-128/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Антропов В.Р., рассмотрев жалобу Я.Г.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Калининского судебного района г. Тюмени от 24 января 2018 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Я.Г.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Калининского судебного района г. Тюмени от 24 января 2018 года индивидуальный предприниматель Я.Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.
18 июля 2018 года Я.Г.Н. обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление в Калининский районный суд г. Тюмени
Постановлением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 22 августа 2018 года жалоба Я.Г.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Калининского судебного района г. Тюмени от 24 января 2018 года оставлена без рассмотрения.
В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, Я.Г.Н. просит отменить постановление мирового судьи, приостановить исполнительное производство в отношении Я.Г.Н., возбужденное 12 ноября 2018 года.
Считает, что её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена не была. Указывает, что продавец Х.Э.В. нарушила правила продажи алкогольной продукции, поскольку именно она продала 1,5 литра пива. С 10 октября 2017 года предпринимательской деятельностью не занимается
Ссылается на то, что кеги, которые конфисковали во время проверки, принадлежат фирме <.......>.
Кроме того, заявитель утверждает, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была не извещена.
Изучив материалы дела в полном объёме и доводы жалобы, нахожу жалобу Я.Г.Н. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Статьёй 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (абзац 2 пункта 5 данной статьи).
Согласно части 2 статьи 4 закона Тюменской области от 29 декабря 2005 года N 439 "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области" Правительство Тюменской области вправе установить в соответствии с действующим законодательством дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, а также устанавливает границы территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий.
Постановлением Правительства Тюменской области N 575-п от 27 декабря 2013 года "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области" (в редакции постановления Правительства Тюменской области от 24 августа 2015 года N 397-п) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в Тюменской области с 21 часа до 08 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания при организации потребления алкогольной продукции на месте оказания таких услуг.
Из представленных материалов дела усматривается, что 10 августа 2017 года в 21 час 05 минут сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Тюменской области в баре <.......> (ИП Я.Г.Н.), расположенного по адресу: <.......>, установлен факт реализации алкогольной продукции на вынос после 21 часа, а именно реализована 1 бутылка пива "Жигулевское" объемом 1,5 литра, стоимостью 133 рубля.
Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 72 Т700002294-11/83 от 23 ноября 2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не было (л.д.5); рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД УЭБ и ПК УМВД России по Тюменской области от 10 августа 2017 года, согласно которому в ходе работы сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Тюменской области 10 августа 2017 года в магазине-баре <.......> ИП Я.Г.Н., расположенный по адресу: <.......>, выявлен факт реализации алкогольной продукции после 21 часа (л.д.7); актом покупки от 10 августа 2017 года, из которого следует, что 10 августа 2017 года в магазине-баре <.......>, расположенный по адресу: <.......>, у продавца Х.Э.В. была приобретена алкогольная продукция - пиво "Жигулевское" 1,5 литра, стоимостью 133 рубля (л.д.8); товарным чеком (л.д.9); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или частному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 августа 2017 года (л.д.10); протоколом изъятия от 10 августа 2017 года, согласно которому в магазине-баре, расположенном по адресу: <.......>, произведено изъятие алкогольной продукции: пиво "Вайстигер", кега объёмом 50 л. - 1 шт.; пиво "Барнаульское бархатное", кега объёмом 30 л. - 1 шт.; пиво "Чешское светлое", кега объёмом 50 л. - 1 шт.; пиво "Дружбан", кега объёмом 50 л - 1 шт.; пиво "Жигулевское", кега объёмом 50 л. - 1 шт.; пиво "Онохинское N 1", кега объёмом 30 л. - 1 шт. (л.д.11); письменными объяснениями свидетеля Ц.А.М. от 10 августа 2017 года, согласно которым 10 августа 2017 года в 21 час 05 минут, находясь в магазине, расположенном по адресу: <.......>, приобрел 1,5 литра разливного пива "Жигулевское", стоимостью 133 рубля (л.д.12); письменными объяснениями Х.Э.В. от 10 августа 2017 года, согласно которым она работает продавцом в магазине <.......>, расположенный по адресу: <.......>. Работодателем является ИП Я.Г.Н., которая её предупреждала о том, что реализация алкогольной продукции после 21 часа запрещена. Пиво "Жигулевское" объёмом 1,5 литра на сумму 136 рублей продала в связи с тем, что не посмотрела на время (л.д.13); письменными объяснениями Я.Г.Н. от 23 ноября 2017 года, согласно которым она осуществляла предпринимательскую деятельность до 16 сентября 2017 года в помещении бара <.......>, расположенный по адресу: <.......>. 10 августа 2017 года в 21 час 05 минут сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Тюменской области был установлен факт реализации алкогольной продукции на вынос после 21 часа, а именно реализована 1 бутылка пива "Жигулевское" объёмом 1,5 литра, стоимостью 133 рубля. При реализации продукции продавец не посмотрела на время. О запрете розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции после 21 часа на вынос достоверно известно (л.д.15-16); копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации 72 N 001759698 (л.д.19); копией свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 07 ноября 2013 года (л.д.20); договором аренды нежилого помещения от 01 декабря 2016 года с приложением (л.д.21-27).
При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ИП Я.Г.Н. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности ИП Я.Г.Н. в его совершении.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание ИП Я.Г.Н. в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции назначено судом в соответствии с требованиями статей 3.10, 4.1, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.
Установив, факт реализации алкогольной продукции на вынос после 21 часа 00 минут в магазине-баре <.......> ИП Я.Г.Н., расположенный по адресу: <.......>, мировой судья решил вопрос о конфискации алкогольной продукции в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Постановлений Правительства Тюменской области.
В силу части 2 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.
В соответствии с частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.
Из анализа данной нормы следует, что назначение дополнительного административного наказания является правом суда.
В соответствии с положениями статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Поскольку конфискованная алкогольная продукция предполагалась к реализации при изложенных в оспариваемом постановлении суда обстоятельствах, ее применение судом первой инстанции представляется обоснованным.
Доводы жалобы о нарушении продавцом Х.Э.В. правил продажи алкогольной продукции обсуждаться не могут.
Субъектами административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные и юридические лица.
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Я.Г.Н. является индивидуальным предпринимателем, что следует из приобщенной в материалы дела копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 07 ноября 2013 года (л.д.20).
Я.Г.Н. не обеспечила контроль за деятельностью сотрудников магазина и соблюдением ими правил продажи алкогольной продукции, не приняла всех необходимых мер для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность. Поэтому на основании полного и всестороннего исследования доказательств, оценки их в совокупности, и с учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей обоснованно назначено административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя о том, что она не была извещена мировым судьёй о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат отклонению в силу следующего.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Как усматривается из материалов дела в судебное заседание, назначенное мировым судьей на 25 декабря 2017 года, Я.Г.Н. извещалась путем направления судебной повестки, а также СМС-сообщением по номеру телефона <.......>, указанному в протоколе об административном правонарушении (л.д.31,32).
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Калининского судебного района г. Тюмени от 25 декабря 2017 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Я.Г.Н. отложено на 24 января 2018 года на 09 часов 00 минут (л.д.33).
Судебная повестка о времени и месте судебного заседания, назначенного на 24 января 2018 года на 09 часов 00 минут была направлена Я.Г.Н. повторно заказным письмом с уведомлением, а также СМС-сообщением (л.д.34,35). Почтовое отправление было возвращено мировому судье за истечением срока хранения (л.д.36). СМС-извещение доставлено 25 декабря 2017 года (л.д.35).
Таким образом, мировым судьёй приняты своевременные меры к извещению Я.Г.Н. о рассмотрении дела.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что в назначенную дату Я.Г.Н. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, у мирового судьи имелись основания для рассмотрения дела в её отсутствие.
Иные доводы, изложенные в жалобе, выводы мирового судьи не опровергают. Несогласие заявителя с выводами мирового судьи и толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ИП Я.Г.Н., не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения ИП Я.Г.Н. к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Калининского судебного района г. Тюмени от 24 января 2018 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Я.Г.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Я.Г.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) В.Р. Антропов
Копия верна:
Заместитель председателя суда В.Р. Антропов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка