Постановление Рязанского областного суда от 21 июня 2019 года №4А-128/2019

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 4А-128/2019
г.Рязань 4а-128/19
Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N2 по Рязанской области Ермаковой А.М. на вступившее в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 8 апреля 2019 года об отмене постановления мирового судьи судебного участка N2 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани от 1 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении Березкина А.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи Березкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год 6 месяцев.
Решением судьи районного суда постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, заместитель начальника Межрайонной ИФНС России N2 по Рязанской области Ермакова А.М. просит решение судьи районного суда отменить, постановление мирового судьи оставить без изменения.
Березкин А.В. о подаче жалобы извещен надлежащим образом, своих пояснений и возражений относительно доводов жалобы не представил.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 5 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержат уголовно наказуемого деяния.
Постановлением мирового судьи Березкин А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.14.25 КоАП РФ за то, что он предоставил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие заведомо ложные сведения о себе, как директоре ООО "<скрыто>", видах деятельности и адресе регистрации ООО "<скрыто>" и в его действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.
Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда исходил из того, что представление Березкиным А.В. в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения о себе, как о директоре ООО "<скрыто>", не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, поскольку данное деяние содержится в диспозиции ст.170.1 УК РФ.
Вместе с тем, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении мирового судьи указано на отсутствие в действиях Березкина А.В. признаков уголовно наказуемого деяния.
Кроме того, материалы дела не содержат каких-либо сведений о возбуждении в отношении Березкина А.В. уголовного дела.
Исходя из положений п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме, законность и обоснованность соответствующего постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Изложенные выше требования процессуальных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда в полном объеме не выполнены.
Из материалов дела следует, что основанием для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, явилось решение N3 единственного участника ООО "<скрыто>" от 09.10.2018, которым Б.А.Г. вносит изменения в сведения о директоре, видах деятельности и адресе регистрации ООО "<скрыто>".
Вывод судьи районного суда о том, что показания Б.А.Г., данные им в налоговом органе, о том, что он не принимал решения N3 от 9.10.2018, не могут быть признаны достоверными, так как он не предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, является необоснованным. В данном случае показания и заявление Б.А.Г. содержали данные, указывающие на наличие события административного правонарушения и в соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ являлись поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и не могли быть расценены как свидетельские показания.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не соблюдены требования ст.ст.24.1 и 30.6 КоАП РФ, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, на основании п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 8 апреля 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд для проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ.
При новом рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судье районного суда надлежит учесть изложенное в настоящем постановлении, принять меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, дать оценку представленным доказательствам и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N2 по Рязанской области Ермаковой А.М. - удовлетворить частично.
решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 8 апреля 2019 года об отмене об отмене постановления мирового судьи судебного участка N2 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани от 1 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении Березкина А.В. - отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в Железнодорожный районный суд г.Рязани.
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А. Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка