Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 4А-1279/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 4А-1279/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Нурманова Ж.А. на постановление Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 07.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 07.06.2018г. Нурманов Жобир Абдиалимович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации в г.Тольятти, ул.Новозаводская, д.7а).
В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, постановление судьи районного суда не обжаловалось.
В надзорной жалобе Нурманов Ж.А. указывает, что при составлении протокола и рассмотрении судом данного дела об административном правонарушении представился другим лицом - гражданином Республики Узбекистан Нурмановым Жобиром Абдиалимовичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., воспользовавшись отсутствием документов, удостоверяющих личность. Утверждает, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2014 году из Республики Узбекистан по паспорту СТ N1902611, выданным 30.04.2011г. МВД Узбекистана на имя Нурманова Жасура Абдиалимовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал без регистрации в Самарской области. В дальнейшем паспорт был утерян. По вопросу получения оформления национального паспорта не обращался. Просит изменить судебный акт, путем исключения указания на применение наказания в виде административного выдворения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Согласно чч. 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Центральным районным судом г.Тольятти Самарской области установлено, что 06.06.2018 года в 12 часов 00 минут выявлен гражданин Республики Узбекистан - Нурманов Ж.А., который документов, удостоверяющих личность не имеет, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В подтверждение, что Нурмановым Ж.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судьей районного суда обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 17 N3435557 от 06.06.2018 года, с которым Нурманов Ж.А. согласился (л.д.2); справка с базы данных, согласно которой личность Нурманова Ж.А. установлена (л.д.4-6); рапорт полицейского 1 взвода 2 роты МОВО ВНГ РФ ИПС от 12.02.2018 года об обстоятельствах выявления признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.7); объяснения Нурманова Ж.А. от 06.06.2018 года, отобранные УУП ОУУП и ПДН ОП N24 УМВД России по г.Тольятти Самарской области с соблюдением предусмотренного КоАП РФ порядка, согласно которым Нурманов Ж.А. не отрицал факт нахождения на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (л.д.8); протокол об административном задержании от 06.06.2018 года (л.д.9); показания Нурманова Ж.А., признавшего свою вину в полном объеме в ходе судебного заседания 07.06.2018 года, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Нурманова Ж.А. в совершении данного административного правонарушения.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Нурманова Ж.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, Нурманову Ж.А. разъяснены, о чем в протоколе и объяснениях к протоколу об административном правонарушении имеется его подпись, копия протокола вручена Нурманову Ж.А. в установленном законом порядке.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка. Порядок привлечения Нурманова Ж.А. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Нурманову Ж.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для его изменения, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.
Согласно выводам Европейского Суда по правам человека, изложенным в постановлениях от 28 июня 2011 года по делу "Нунес (Nunez) против Норвегии", § 71; от 27 сентября 2011 года по делу "Алим (Alim) против России", § 78, 80, 81, 83 и 93), допустимость административного выдворения различается в зависимости от обстоятельств конкретного дела и усмотрение государства, связанного необходимостью установить справедливое равновесие между интересами отдельного лица и общества в целом, имеет пределы; при этом право властей применять административное выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного порядка, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к закону; схема применения национального иммиграционного законодательства, основанная на административных санкциях в виде административного выдворения, не вызывает вопросов с точки зрения соблюдения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п.5.1 постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.2016).
Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Нурманову Ж.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При решении вопроса о наказании судьей приведены мотивы назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.
Материалы дела не содержат сведений о наличии у Нурманова Ж.А. на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода, прочных семейных связей, и его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года).
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области учтены все данные о личности Нурманова Ж.А. имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении на момент рассмотрения дела судом.
Доводы надзорной жалобы Нурманова Ж.А. о том, что при составлении протокола и рассмотрении судом данного дела об административном правонарушении представился другим лицом - гражданином Республики Узбекистан Нурмановым Жобиром Абдиалимовичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., воспользовавшись отсутствием документов, удостоверяющих личность, являются несостоятельными, поскольку ничем не подтверждены.
Нурманов Ж.А. документов, подтверждающих, что его имя "Жасур", а не "Жобир" не представил.
Оснований полагать, что к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, не усматривается.
На основании вышеизложенного следует, что личность правонарушителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлена надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела об административном правонарушении.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Нурманов Ж.А. длительное время пребывает на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда по истечении определенного срока пребывания (проживания). В указанный период мер к документированию и к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации Нурманов Ж.А. не предпринимал.
Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о стойком нежелании Нурманова Ж.А. соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
Принцип презумпции невиновности судьей районного суда соблюден, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Нурманова Ж.А. не усматривается.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судьей районного суда не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 07.06.2018г. отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 07.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Нурманова Жобира Абдиалимовича оставить без изменения, надзорную жалобу Нурманова Ж.А. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Кудинов В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
