Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 4А-1278/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 4А-1278/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Аллахманова Рамила Иса оглы на постановление Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 14.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 14.02.2018г. Аллахманов Р.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области с местом дислокации в г.Тольятти, ул.Новозаводская, д.7а.
В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, постановление судьи районного суда не обжаловалось.
В надзорной жалобе Аллахманов Р.И.о. указывает, что прибыл на территорию Российской Федерации в 1997 году из Республики Азербайджан на основании свидетельства о рождении, проживал без регистрации в Самарской области. В дальнейшем свидетельство о рождении было утеряно. По вопросу получения оформления национального паспорта не обращался. 14.02.2018г. помещен в ЦВСИГ ГУ МВД России по Самарской области. УВМ ГУ МВД России по Самарской области неоднократно направлялись запросы в Посольство Республики Азербайджан с целью оформления свидетельства о возвращении на родину, вместе с тем, компетентные органы Республики Азербайджан не признают гражданином своего государства, отказывают в выдаче документа для выезда за пределы Российской Федерации. Обращает внимание, что паспортом гражданина Республики Азербайджан не документировался. В связи с отсутствием возможности выдворения за пределы Российской Федерации и учитывая, что на момент вынесения постановления и привлечения к административной ответственности не являлся иностранным гражданином, а являлся лицом без гражданства, просит изменить судебный акт, путем исключения указания на применение наказания в виде административного выдворения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Согласно чч. 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Центральным районным судом г.Тольятти Самарской области установлено, что 12.02.2018 года в 19 часов 15 минут около <адрес> выявлен Аллахманов Р.И.о., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания с 14.10.2014 года, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В подтверждение, что Аллахмановым Р.И.о. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судьей районного суда обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении 17 N3269853 от 12.02.2018 года (л.д.4); справка на физическое лицо, согласно которой 10.10.2005г. Аллахманову Р.И.о. выдано паспорт гражданина Азербайджанской Республики (л.д.5); рапорт инспектора ИПС от 12.02.2018 года об обстоятельствах выявления признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.7); объяснения Аллахманова Р.И.о. от 12.02.2018 года, отобранные сотрудником полиции 3 роты ОБ ППСП по г.Тольятти Самарской области с соблюдением предусмотренного КоАП РФ порядка, согласно которым Аллахманов Р.И.о. не отрицает факт получения 10.10.2005г. паспорта гражданина Азербайджанской Республики, обстоятельства обращения в УФМС России по Самарской области для установления личности, факт признания его гражданином Азербайджанской Республики и получение от посольства Азербайджанской Республики ответа о явке в посольство (л.д.8); заключение об установлении личности иностранного гражданина N137, согласно которому Аллахманов Р.И.о. признан гражданином Республики Азербайджан в связи с наличием доказательств гражданства данного государства (л.д.9); справка с базы данных, согласно которой Аллахманов Р.И.о. ранее привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д.10); протокол об административном задержании от 12.02.2018 года (л.д.11); показания Аллахманова Р.И.о., признавшего свою вину в полном объеме в ходе судебного заседания 14.02.2018 года, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Аллахманова Р.И.о. в совершении данного административного правонарушения.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Аллахманова Р.И.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, Аллахманову Р.И.о. разъяснены, о чем в протоколе и объяснениях к протоколу об административном правонарушении имеется его подпись, копия протокола вручена Аллахманову Р.И.о. в установленном законом порядке.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка. Порядок привлечения Аллахманова Р.И.о. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Аллахманову Р.И.о. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для его изменения, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.
Согласно выводам Европейского Суда по правам человека, изложенным в постановлениях от 28 июня 2011 года по делу "Нунес (Nunez) против Норвегии", § 71; от 27 сентября 2011 года по делу "Алим (Alim) против России", § 78, 80, 81, 83 и 93), допустимость административного выдворения различается в зависимости от обстоятельств конкретного дела и усмотрение государства, связанного необходимостью установить справедливое равновесие между интересами отдельного лица и общества в целом, имеет пределы; при этом право властей применять административное выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного порядка, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к закону; схема применения национального иммиграционного законодательства, основанная на административных санкциях в виде административного выдворения, не вызывает вопросов с точки зрения соблюдения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (п.5.1 постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.2016).
Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Аллахманову Р.И.о. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При решении вопроса о наказании судьей приведены мотивы назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.
Материалы дела не содержат сведений о наличии у Аллахманова Р.И.о. на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода, прочных семейных связей, и его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года).
Судья районного суда правильно указал, что Аллахмановым Р.И.о. не представлены надлежащие документы о заключении брака, об установлении отцовства, подтверждающие доводы Аллахманова Р.И.о. о наличии у него в пределах Российской Федерации семьи и несовершеннолетнего ребенка.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области учтены все данные о личности Аллахманова Р.И.о. имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении на момент рассмотрения дела судом.
Доводы надзорной жалобы о том, что не подтверждена принадлежность Аллахманова Р.И.о. к гражданству Республики Азербайджан, а также не представилась возможность документировать его свидетельством на возвращение в Республику Азербайджан, являются несостоятельными, поскольку ничем не подтверждены и Аллахманов Р.И.о. документов, подтверждающих существование обстоятельств, объективно препятствовавших выезду из Российской Федерации длительный период времени, не представил.
Кроме этого, то обстоятельство, что не подтверждена принадлежность Аллахманова Р.И.о. к гражданству Республики Азербайджан, а также не представилась возможность документировать Аллахманова Р.И.о. свидетельством на возвращение в Республику Азербайджан, не является основанием для исключения назначенного дополнительного наказания.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Аллахманов Р.И.о. длительное время пребывает на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда по истечении определенного срока пребывания (проживания), в настоящее время не имеет документов, удостоверяющих его личность. В указанный период мер к документированию и к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации Аллахманов Р.И.о. не предпринимал.
Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о стойком нежелании Аллахманова Р.И.о. соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
Принцип презумпции невиновности судьей районного суда соблюден, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Аллахманова Р.И.о. не усматривается.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судьей районного суда не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 14.02.2018г. отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 14.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Аллахманова Рамила Иса оглы оставить без изменения, надзорную жалобу Аллахманова Р.И.о. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Кудинов В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
