Постановление Нижегородского областного суда от 11 июля 2018 года №4А-1276/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 июля 2018 года Дело N 4А-1276/2018
г.Нижний Новгород 11 июля 2018 года
И.о. председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Ковернинского района по пожарному надзору Комиссарова С.Е. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Ковернинского судебного района Нижегородской области от 22 марта 2018 года и решение судьи Ковернинского районного суда Нижегородской области от 06 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального предприятия Ковернинского муниципального района "Автопредприятие "Ковернинское" Сухарева Вячеслава Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Ковернинского судебного района Нижегородской области от 22 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ковернинского районного суда Нижегородской области от 06 апреля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального предприятия Ковернинского муниципального района "Автопредприятие "Ковернинское" Сухарева Вячеслава Юрьевича.
В жалобе главный государственный инспектор Ковернинского района по пожарному надзору Комиссаров С.Е. просит отменить состоявшиеся по делу судебные решения, ссылаясь на незаконность прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального предприятия Ковернинского муниципального района "Автопредприятие "Ковернинское" Сухарева В.Ю.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ копия жалобы была направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора муниципального предприятия Ковернинского муниципального района "Автопредприятие "Ковернинское" Сухарева В.Ю., возражений по доводам жалобы в установленный срок не поступило.
В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке надзора вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов недопустимо.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, муниципальному предприятию Ковернинского муниципального района "Автопредприятие "Ковернинское" выдано предписание N1/1/1-3 от 20.02.2017г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения предписания установлен до 10.02.2018г.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Следовательно, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение указанного предписания начал исчисляться 11.02.2018г. и истек 11.05.2018г.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения директора муниципального предприятия Ковернинского муниципального района "Автопредприятие "Ковернинское" Сухарева В.Ю. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные решения отменены быть не могут.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка Ковернинского судебного района Нижегородской области от 22 марта 2018 года и решение судьи Ковернинского районного суда Нижегородской области от 06 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального предприятия Ковернинского муниципального района "Автопредприятие "Ковернинское" Сухарева Вячеслава Юрьевича - оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Ковернинского района по пожарному надзору Комиссарова С.Е. - без удовлетворения.
И.о. председателя суда Е.А.Волосатых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка